【超有料】重磅！一號文件連續18年聚焦三農，農林牧漁全線升溫

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伴隨著東風，中央一號文件來了！

顧名思義，一號文件就是每年中央發佈的第一份文件，在一年之中的春耕前夕發佈。將「三農」（農業、農村、農民）納為一號文件，可見中央對農業工作的重視程度。

2021年的一號文件也頗為接地氣，内容貼近民生，符合科技發展方向，又圍繞市場關注熱點，實為「三農」，確是關係國計民生的一部開年大政策。

農業保障、數字化、宅基地、農村消費，一號文件儘數熱點話題

進入2月下旬以來，北方氣溫回升。伴隨著屢屢春風，2021年2月21日，中央一號文件如約而至。 

正如農業是國之根本、民生之基，一號文件沉甸甸的份量從其文件序號和發佈時節就可以體現一二。

從内容看，今年的一號文件緊跟社會發展大勢，既有事關國計民生的糧食保障問題，又有農村數字化改造等緊隨科技脈動的長期發展大計，還有市場尤為關注的農村宅基地、下沉市場消費等熱點和資本話題。

具體來看，首先，在新冠疫情對全球造成的衝擊下，糧食安全保障成為各國高關注度話題。

一號文件重點提出，深入實施重要農產品保障戰略，完善糧食安全省長責任制和「菜籃子」市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。

在提升糧食和重要農產品供給保障能力方面，要加強糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，建設國家糧食安全產業帶，堅決守住18億畝耕地紅線；

穩定種糧農民補貼，讓種糧有合理收益。堅持並完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策。

其次，當今社會數字化發展大勢已定，以5G為首大數據中心、人工智能等新基建也要發力於三農建設，服務於現代化農業產業鏈。

對此，一號文件要求強化現代農業科技和物質裝備支撐，實施數字鄉村建設發展工程，推動農村5G、移動物聯網與城市同步規劃建設。

• 一號文件對時下熱議的農村宅基地也做了規範。

歷來關於農村宅基地的討論頗多，農民工進城落戶後，其宅基地如何處置於去年也有了明確的定論。在「回不去的鄉村」言論之外，高層還是給了一把回家的鑰匙。

在今年的一號文件中，提出保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究制定依法自願有償轉讓的具體辦法。

要求加強宅基地管理，穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。規範開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。

最後，在國内「雙循環」大戰略下，下沉市場一直是兵家必爭之地。第四，此前高層聲音，把戰略基點放在擴大内需上，農村有巨大空間，可以大有作為。

緊隨高層定調，在全面促進農村消費方面，一號文件要求加快完善縣鄉村三級農村物流體係，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉生產與消費有效對接。 

此類種種，可以說2021年中央一號文件悉數解答了針對三農的一些關注熱點，並將三農發展搬到一個前所未有的高度，在5G時代，與城市新基建一道前行，鋪就了三農長遠發展之道。

糧食、種業、養殖仍是重點

這是21世紀以來，中央連續18年發佈「三農」工作的一號文件。

相較於以往，今年一號文件著重提及糧食安全問題，並首次將種業單獨成段，對生豬養殖政策也作了表述。

關於糧食安全問題，不可否認，在剛剛過去的十三五取得巨大成功。2020年我國糧食總產量為13390億斤，同比增長0.9%，實現「十七連豐」。

受新冠肺炎疫情影響，國際形勢縱橫跌宕……在各類風險挑戰下，全球糧食安全成為各國第一要務。

2021年中央一號文件著重強調糧食及重要農產品供給保障能力的提升。如加強糧食生產功能區及重要農產品生產保護區建設，進一步完善農產品收購、補貼政策。

深入推進農業供給側結構性改革，糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上；堅決守住18億畝耕地紅線，2021年建設1億畝高標準農田。

宏大的叙事目標之下，大力發展現代化種業是根基。一號文件今年將種業單獨成段，以示其重要程度。

内文強調，要加強農業種質資源保護開發利用，加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集，加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設。

對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持。加快實施農業生物育種重大科技項目。深入實施農作物和畜禽良種聯合攻關。

實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程，支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體係，加快建設南繁矽谷，加強制種基地和良種繁育體係建設，研究重大品種研發與推廣後補助政策，促進育繁推一體化發展。

談及生物育種工程，一號文件對生豬以及整個畜牧養殖業也作了詳儘的規劃。文件指出，加快構建現代養殖體係，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制，積極發展牛羊產業，繼續實施奶業振興行動，推進水產綠色健康養殖。

務農重本，國之大綱。今年一號文件將農業視為全黨工作重中之重，將種業單獨成段，細化推進現代化種業發展，即是對糧食安全的延伸，又是對三農產業鏈發展的一個切入點。

在A股市場，農林牧副已經成為第一個搭上中央一號文件「春風」的板塊。

農林牧漁指數顯著擡升

立春過後，雨水時節，在一號文件發佈的窗口期，農林牧漁板塊就已經出現上漲效應。

2月22日周一A股開盤，農林牧漁相關標的更是全線飄紅。截至當日收盤，蘇墾農發漲2.66%、隆平高科漲0.25%，登海種業漲2.87%，白羽肉雞龍頭聖農發展漲7.25%，養豬龍頭正邦科技漲3.79%。 

依據往年經驗，每年一號文件發佈，農業板塊都有顯著超額收益。據申萬宏源研究數據，在2004-2020年17年中，一號文件發佈後5個交易日，有11年取得正收益，勝率達到65%。若時間延長自20個交易日，取得正收益的概率則達到88%。

根據本屆一號文件的重點關注點糧食安全、種業來看，資本聞風而動，與糧食相關的種業上市公司如蘇墾農發、大北農、隆平高科、荃銀高科、登海種業等都迎來利好。

具體到生豬養殖這塊，2020年種豬引種創新高，產能恢復或超預期。據申萬宏源研究數據，2020年全國自海外引入原種豬數量高達30639頭，創歷史新高。

隨著國内生豬復產有序推進，行業對優質種豬需求依舊強烈，未來1-2年國内種豬引種數量仍將保持高位。

眼下隨著疫情趨於穩定，未來兩年市場共識是豬價將震蕩下行。但好在行業龍頭成本控制優秀，出欄量大的龍頭在規模效應下有較大確定性。在2020年上市豬企中，牧原股份、正邦科技出欄量分類行業第一、二位。

挑戰最大的莫非肉雞養殖。目前行業產能充裕，2020年白羽肉雞祖代更新量100.3萬套，同比2019有所下降，但仍處於較高水平。

父母代雛雞銷量達6007萬套，為2013年以來最高水平，商品代雛雞銷量達52.16億羽，也創近五年新高。預計白羽肉雞種雞高存欄狀態將延續至2021年，充裕產能面臨過剩風險。

黃羽肉雞和白羽肉雞一樣，產能充裕。 

在產能過剩下，肉雞產業從傳統供應B端向C端擴張，其中白羽肉雞龍頭聖農發展、黃羽肉雞龍頭湘佳股份在C端佈局優勢較為明顯。

資本市場的熱度源於政策催化效應，隨著中央一號文件再次聚焦三農，鄉村振興工作也在2021年全面鋪陳開來。

根據今年一號文件精神，力爭2021年農業農村現代化規劃啓動實施，到2025年，農業農村現代化取得重要進展，現代鄉村產業體係基本形成。