南京建邺：打造服務實體經濟「強引擎」 構建金融發展最優生態圈

一座城市選擇了什麽樣的發展方向，決定了它能「跑」出什麽樣的未來。

近年來，南京市建邺區一直將金融基因貫穿其發展始終，金融業成為全區第一主導産業。2022年，南京市委市政府出台「重要金融中心1+2」系列文件，建邺被正式確立為南京「金融之核」。

如何發揮金融集聚優勢，推動「産融融合」，服務實體經濟？這兩年，建邺不斷改革創新，搭平台、強引擎、升級服務、跑出加速度，聚力建設重要金融中心核心集聚區，為南京打造國家級科創金融改革試驗區提供「建邺樣本」，為江蘇高質量發展走在前列貢獻「建邺力量」。

頂層設計 建設重要金融中心核心集聚區

南京別稱金陵，自古就是藏金埋銀的寶地。東吳孫權定都南京取名「建業」，寓意「建功立業」，晉代改稱「建邺」。古人的智慧沿用至今，現代建邺的創業投資口號就是：「建功立‘邺’，到此莫愁。」如何「建功立‘邺’，到此莫愁」呢？來此投資興業，首先「不愁」的便是建邺金融集聚區的區位優勢，「金融活水」從四面八方而來。

作為南京市首個整體規劃建設的新城區和重點打造的城市中心，「河西·建邺」自2002年搬出老城、建設秦淮河西以來，堅持一張藍圖繪到底，充分發揮配套設施完善、高端載體充足的「新城優勢」，明確城市發展目標就是金融集聚區。

2005年，建邺開始啓動「河西金融集聚區」規劃；曆經數年深耕細作，2017年，建邺金融業增加值首次超過房地産業，成為全區經濟增長的主引擎。2022年，建邺區金融業稅收占全區近50%，金融業增加值總量已連續三年保持南京市第一。全國排名前十的城商系理財機構（南銀理財、蘇銀理財）均在「河西·建邺」；持牌金融機構數量占南京市的50%，備案基金管理機構數量和規模均居南京市第一。

走進位于「河西·建邺」的金融城，菲律賓首都銀行、韓國凱本財險、香港匯豐銀行等諸多國際金融機構匯聚于此。近年來，在老牌金融機構紛至沓來、新興金融業態加速湧入的同時，阿里、小米等頭部企業也在此先後設立區域總部，為金融業發展奠定産業基礎。

與此同時，建邺在體制機制上進行改革，深化行政區與市屬河西新城開發建設管委會的「委區融合」發展，構建利益分享機制，在土地招挂拍、金融招商、公共平台打造等方面開展具體合作，推動河西管委會向「金融城管委會」職能轉型。

建邺金融産業發展其時已至，其勢已成。如今，建邺金融城已集聚金融類機構超1700家，金融集聚優勢已成為建邺最顯著的「金」字招牌，「做金融到河西·建邺」已成為業界的廣泛共識。2022年，在南京市委市政府的支持下，建邺確立為南京「金融之核」，成為推動南京經濟持續發展的「資本引擎」。

搭建平台 打造金魚嘴基金街區大力發展基金産業

「金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。發展金融、做強金融，是南京市建邺區過去一直努力幹、當下必須接著幹、未來一定要幹成的大事。」2022年南京市建邺區政府工作報告中明確提出，要在建設重要金融中心核心集聚區過程中，始終堅持「創新+改革」，把自身的資源優勢轉化為發展優勢，跑出金融發展的加速度。

近年來，建邺區充分發揮金融集聚優勢，大力發展基金産業，積極引進融資租賃、保理以及銀行理財子公司，金融業態逐漸完備。為更好招引基金投資、引投跟投，2019年，建邺重磅打造的南京首個基金街區——南京金魚嘴基金街區，發揮基金街區「資本引擎」的功能，構築金融生態最重要的推動器。

南京金魚嘴基金街區發展中心常務副主任吳世勇介紹，基金街區自成立以來，大力吸引天使、PE、VC、並購以及政府基金、母基金等各類基金，構建「募投管退」全鏈條、全流程服務體系，以源源不斷的「金融活水」促進科技創新、推動産業發展。先後設立産業母基金、區級科創引導基金、金融科技基金、直投基金等多只基金，通過提供載體、政策支持等措施，約定返投比例，撬動更多社會資本投早、投小、投硬科技。

截至目前，金魚嘴基金街區已集聚投資類機構超1500家，集聚備案基金和登記管理人超500家，備案基金注冊規模超2100億元，規模水平進入全國領先行列。通過配資、直投、跟投等方式，金魚嘴基金街區「基金群」已投資企業超4000家，其中江蘇省内企業近八成。

打造品牌 金魚嘴每日路演平台撮合助力1100多家企業融資40億元

為了更好地幫助優質項目找資金，為資金尋找優質項目，2021年5月，金魚嘴基金街區還重點打造資本要素撮合平台——「金魚嘴每日路演」，踐行「日日有路演，天天有活動」的宗旨，建立信息發布、項目篩選、聯名推薦、投貸聯動四項「專屬機制」，從項目篩選、賽道比選、機構遴選、專家優選等多個環節進行優化和耦合，推動資本與項目「雙向奔赴」。

一頭連著「投資伯樂」，一頭連著「創業黑馬」。金魚嘴每日路演活動啓動兩年多來，已舉辦路演活動551場，助力1100多家企業成功融資，累計撮合項目投融資共40.41億元，其中股權融資額約26.93億元，債權融資授信約13.48億元。一方面為地區創新發展注入強勁動力，一方面為緩解企業融資難題、金融精准服務實體經濟，探索出一條新路。

值得一提的是，今年5月，金魚嘴每日路演平台還特別推出「專精特新」系列專場活動，為企業融資發展提供精准高效的對接服務，為推進科創金融改革試驗區建設進一步發揮好平台作用。

金魚嘴基金街區投貸聯動與助貸部部長顧璞介紹，針對科創企業反映的「股權出讓早了等于‘低價賤賣’，不及時出讓又‘生死難料’」，今年建邺區創新「投貸聯動」服務模式，統籌金融資源，推動投資與信貸有效聯動，通過每日路演獲投的項目，將享受多家合作銀行純信用貸款授信。「近日，我們剛剛發布‘金益求金’投貸聯動專場項目招募令，將為有股權投資的企業精准匹配銀行投貸聯動産品，構築以銀行、投資機構、産業資本為主的投貸聯動生態聯盟。」而「投貸聯動」新模式不僅擦亮了金魚嘴自身品牌、打響了品牌知名度，更為建邺打造科創金融高地和南京國家級「金改」試點建設，提供了強有力的支撐。

金融活水汩汩流，「科創幼苗」節節高。近日，江蘇省工業和信息化廳公布江蘇省第五批國家級專精特新「小巨人」名單，建邺區5家企業上榜，數量居南京主城區前列。

多維創新 打造服務實體經濟「強引擎」做強「金核磁場」

「惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。」2023年「新春第一會上」，建邺結合區域經濟結構特點和主導産業發展方向，創新組建了金融科技、新金融、數字經濟、房地産和新基建、新消費「五大軍團」。由分管區長擔任軍團長一線指揮，強化全區招商力量，集中優勢資源合力攻堅。

南京市建邺區副區長、建邺高新區技術産業開發區黨工委書記袁婷介紹，今年以來，建邺搶抓南京獲批建設「國家科創金融改革試驗區」重大機遇，持續做強「金核磁場」：先後瞄准海内外頭部金融機構和頂尖金融人才，實施「金域良緣」招引計劃；更高起點推進金融城二、三期項目入駐和四、五期項目儲備；力爭率先實現公募基金、公募REITs全市「首發突破」；率先打造QFLP等境外來寧資本「首選口岸」，率先在金融科技和綠色金融、消費金融、普惠金融、供應鏈金融等新風口中奠定「首位優勢」。

為了給區内企業提供便捷增信服務，建邺聯合江蘇省再擔保、紫金擔保、濱江擔保三級擔保公司，建立省、市、區三級擔保增信機制，以抵押增信、擔保增信等方式，為企業貸款導流增信。同時與轄區内多家銀行合作，推出「建邺高新進園保」系列金融産品，降低利率、線上辦理、隨借隨還，幫助中小微企業跨越融資難關，讓「不能貸」的企業能貸、「貸得少」的企業多貸、「貸得慢」的企業快貸、「貸得貴」的企業便宜貸。如今，「建邺高新進園保」已更新至3.0版本，包括「初貸保」「增額保」等10種不同産品，累計授信超67億元，惠及企業超1500家。

此外，建邺金融積極「擁抱」數字經濟，搶抓機遇乘勢而上，先後引進阿里巴巴、恒生電子等互聯網頭部企業，使得數字經濟與金融在建邺實現融合與互促的「雙向奔赴」。2023年6月，在2023數字經濟大會上，建邺區完成了重磅簽約——包括中能壹方雲、智慧互通、驚蟄數字科技、猿圈圈智能技術、阿里瓴羊智能科技、數字冰雹信息技術等在内的8個優質數字經濟産業項目現場簽約合作。

截至目前，建邺已集聚數字經濟産業1800多家，2022年數字經濟核心産業營業收入達599億元，占南京全市比重超16%，近三年年平均增長率達23.1%。

聚力建設 「科産金」高度協同構建金融發展最優生態圈

科技創新需要大量研發投入，離不開金融力量的支持。當前，江蘇各地正踔厲奮發，銳意進取，力爭在科技創新上率先取得新突破。南京市建邺區立足金融資源集聚優勢和「一區一特色」改革任務，聚力「新突破」，展現新作為，讓金融活水源源不斷暢達科技創新主體。

近日，為暢通「科技—産業—金融」良性循環，建邺還推出一系列創新實踐，主動為南京科創金融改革試驗區建設探新路：設立投貸聯動新模式，為科創企業提供接力式融資；産業基金盡職免責，鼓勵投早、投小、投硬科技；轄區「基金群」發動資本引擎，助力瞪羚、獨角獸高速奔跑……

「科創企業融資的堵點、痛點，就是建邺改革的關注點、發力點。」袁婷介紹，針對科技與金融間信息不對稱，建邺與南京聯交所共建「南京創新企業金融服務中心」，用海量數據為企業「畫像」，實現與金融機構的精准匹配；針對科創企業核心資産質押融資應用受限，建邺率先試點「知識産權證券化融資」，成功發行全國首單支持民營企業的知識産權類科創票據。

此外，在創新運營管理機制上，建邺區政府與河西管委會積極構建「委區聯動」「上下協同」「内外並舉」的工作體系，探索「政府+人行+民企」合作機制，強化多元主體參與。特別是與中國人民銀行南京營管部對接，爭取科創金融相關政策先行先試，與南京聯交所加強「南京金服」平台合作，推動「寧科貸」企業資質認定，探索成立南京金融城理事會，推動業界共治和公衆參與。

未來，建邺將繼續聚焦「生態+業態」發展模式，升級「莫愁」服務，營造最優産業生態。一方面，全區優化升級「1+6」産業扶持政策，每年拿出超10億元産業扶持資金，讓「跑得快」的企業「穿好鞋」；另一方面，堅持要素優先向金融業配置、人才優先向金融業集聚、政策優先向金融業傾斜、工作優先向金融業聚焦「四個優先」原則，持續發力、久久為功，全力構建金融發展的最優生態圈。

來源：中國財富通