梅姨保住饭碗 英国脱欧或迎柳暗花明又一村

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日期：2019年1月17日 上午10:17作者：毛婷 編輯：黎璐璐

扰扰攘攘的年度分手大戏占了全年头条，却过不了最后一关。

提出“分手”937天后，英国政府与议会就脱欧再度陷入僵局。

英国首相特蕾莎·梅辛苦奔走，与欧盟方面谈判两年多达成的退欧协议，于2019年1月15日遭到英国议会下议院以432票对202票否决。230票的差距堪称历史性惨败。

特蕾莎·梅需要在三个议会工作日（1月21日前）内提出新的“脱欧”方案，并再次提交议会表决。考虑到票数的悬殊，在短短几天内拿出一套让议会满意的修改方案似乎是“不可能的任务”。

“英国首相”成了全球最吃力不讨好的职位。但很明显，无人愿意接手这个烫手山芋，而大家对于脱欧立场连自己都搞不清楚的工党都存有一丝疑虑。所以在1月16日针对现届政府发起的不信任投票中，梅姨获胜。

与此同时，欧洲央行官员对英国脱欧可能造成欧元区经济放缓发出警告。欧盟的态度似乎也有所软化，原本计划将3月29日的脱欧限期延迟三个月，由于德国和法国都愿意延长脱欧谈判时间，欧盟官员正研究通过法律途径，将脱欧期限延长到2020年。

无论如何，这都为梅姨争取到一线转机。

分手协议到底写了什么引发全民怒批

1）北爱尔兰边界

爱尔兰边界问题一直是脱欧谈判中最棘手的一项。

爱尔兰岛分为南北两部分。南部是爱尔兰共和国，乃欧盟成员国；北部的北爱尔兰地区是英国的一部分：

1921年，英国与爱尔兰签订《英爱条约》，允许南部26个郡享有自治区，北部6个郡（即如今的北爱尔兰地区）仍留在英联邦。
1937年，爱尔兰宣布成立共和国并独立，但仍留在英联邦；
1948年，爱尔兰脱离英联邦。
1949年，英国承认爱尔兰独立，但拒绝归还北部6个郡。

目前，北爱尔兰与爱尔兰之间的人员和货物仍可自由流动。但是脱欧之后，根据欧盟关税同盟规定，爱尔兰与北爱尔兰之间将建立起海关等“硬边界”设施，可能令这些年有所缓和的关系又再紧张起来。

为了避免冲突，欧盟表示放弃在爱尔兰设立海关的计划，但若2020年12月31日脱欧过渡期结束后，北爱尔兰边界问题仍未得到解决，英国会继续留在欧盟统一关税区内。矛盾点就在这里，反对者认为这会为英国带来滞留在欧盟的风险。

2）分手费
英国需向欧盟支付390亿英镑“分手费”，若过渡期延长，将补交额外费用，最高将达到460亿英镑。昂贵的分手费也让英国民众不满。

3）过渡期
英国将于2019年3月29日退出欧盟，但享有21个月的过渡期，英国可以在这段时间继续留在欧洲共同市场和关税同盟内，以防经济遭受重挫。反对者认为这会令英国的国家主权受到侵害。

英国前途未卜

议会否决了这份政府与欧盟达成的脱欧协议草案，令英国在脱欧问题上再次陷入僵局，后续会怎样发展？根据BBC的预测，有以下几种可能性：

1）无协议脱欧
根据法律，在2019年3月29日，英国与欧盟是分定了。后果自然是没有任何缓冲的剧痛。

2）重新谈判
英国政府可提出新的脱欧方案，但是欧盟领导人曾在去年12月时表示不可能与英国重新谈判“脱欧”协议。这将需要延长援引《里斯本条约》第50条，但前提是获得欧盟全体成员国的同意。

3）第二次公投
但这曾被首相认为不可行；而且距离3月29日已经越来越近，来不及举行第二次公投；

4）提前举行大选
这同样需要延长《里斯本条约》第50条，但前提是获得欧盟全体成员国的同意。

5）其他可能性
对首相发动不信任投票，但特蕾莎·梅已于去年12月的保守党内部不信任投票中过关。

12月时，欧盟法院助理曾表示，英国可以单方面撤销《里斯本条约》第50条，若真如此，应该可以为英国赢得更多时间。

面对如此境地，背锅侠特蕾莎·梅已无退路可走。从她的角度来看，也许最有利的是与欧盟坐下来修正“软脱欧”方案。面对任性的英国民众，第二次公投似乎并非上上之选，谁知道结果会不会又是一次前功尽弃的意外。无协议脱欧，即“硬脱欧”，应该也是双方都不愿意看到的，因为这对英国经济的打击将十分沉重。

硬脱欧对英国经济的影响

英国央行发布的《金融稳定报告》指出，如果英国选择硬脱欧，信用问题将令英镑汇价暴跌，迫使央行大幅加息以对抗通胀。而英国经济将严重衰退，其中：

1）国内生产总值（GDP）将下降8%。2017年，英国的GDP增幅为1.7%，而2018年前三个季度，英国经季节性调整后的GDP增幅为1.4%。以此来看，硬脱欧对英国经济的表现破坏性不容小觑。

2）房价将下跌30%，商业地产价格将下降48%。

3）英镑兑美元汇价将下跌25%。

从图中可以看到，英镑兑美元汇价自英国脱欧公投后一直下挫，在2017年12月脱欧谈判进入第二阶段开始缓慢回升，随后下跌。英镑汇价相对于美元下跌，固然有美国加息带动美元升值的原因，但市场对英国脱欧不确定性的担心应该才是主因。

4）失业率将升至7.5%。而英国2018年11月失业率为2.8%，是历年最低。

5）通胀率将加速到6.5%。反观2018年12月的通胀率只有0.2%，为两年新低。

通过比较可以看出，硬脱欧对英国潜在的经济打击是致命性的。无论从英国的角度，还是欧盟的角度，还是全球经济的角度，都希望英国脱欧能够和平过渡，避免造成重大的负面影响，毕竟，在全球化的今天，已经无人能全身而退。

欧盟应该也意识到这个问题，原来的强硬态度似乎有所软化。据报道，欧盟要求梅姨从根本上重新考虑英国的红线，欧盟愿意将脱欧期限延迟。另外，德国等国可能软化对爱尔兰后备方案（即北爱尔兰将保留在欧元区的关税区内，而英国其他地区脱离）的立场。

这场分手闹到现在，总算迎来了一些转机。