「十四五」規劃支持中醫藥特色創新發展 中醫藥概念股受益走強

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中醫藥，是包括漢族和少數民族醫藥在内的我國各民族醫藥的統稱，反映了中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。但中醫藥批件曾經是國内不規範藥審監管的受益方，不乏很多渾水摸魚的，加上中醫藥企業與其他制藥企業一樣，重銷售不重視研發，產品過硬的少，銷售過硬的多，很多後續都不斷出現這樣那樣的問題，這很大程度上導致了在監管加劇的背景下，中醫藥企業發展困難。

不過，2020年，一場襲擊全球的新冠疫情中，中西醫結合成了我國抗擊新冠肺炎疫情的一個重要經驗。疫情期間，我國全力統籌中西醫資源，高度重視發揮中西醫結合優勢，要求強化中西醫結合，促進中醫藥深度介入診療全過程，及時推廣有效方藥和中成藥，並多次發佈通知，要求建立中西醫結合救治工作機制，強化中西醫聯合會診制度，制定完善中西醫結合診療方案，促進救治方面取得良好效果。而中國利用中醫藥和西醫形成治療方案是中西醫結合、世界首創，生動地體現了中醫藥在傳承和創新中所取得的成效。

此前，《中華人民共和國中醫藥法》於2017年7月1日正式施行，明確了政府要加強中醫藥事業發展，但實際在基層的投入還需增加，一些地方政府可能也還需要提高認識，按照法律的規定去把中醫藥法落實好，加強中醫藥在基層方面的投入。另外，《「健康中國2030」規劃綱要》也提出，要實施中醫藥傳承創新工程，重視中醫藥經典醫籍研讀及挖掘，多方面系統繼承歷代各家學術理論、流派及學說，不斷弘揚當代名老中醫藥專家學術思想和臨床診療經驗，挖掘民間診療技術和方藥，推進中醫藥文化傳承與發展。

「十四五」中醫藥發展規劃編制工作基本完成

面對去年新冠肺炎疫情巨大衝擊和複雜嚴峻的國内外環境，在各行各業穩步復甦之際，中醫藥產業也迎來了最好的時代。中醫藥作用的發揮體現在抗擊疫情整個過程中，包括預防、治療和康復，其發揮的獨特優勢在於能夠有效緩解症狀，減少輕型、普通型向重型發展，能夠提高治愈率、降低病亡率，促進恢復期人群機體康復。從現實環境以及國家政策來看，由於疫情的催化，令我國中醫藥振興發展正進入一個高光時刻。

3月26日，2021年醫藥發展藍皮書暨中國醫藥物資協會發展報告發佈，共發佈17份行業發展狀況報告，涵蓋2020醫藥行業政策、零售藥店、醫療器械行業、中醫醫療機構行業、道地藥材產業等17個方向。在中醫藥發展方面，藍皮書指出，近年來，隨著人口老齡化時代的到來以及健康意識的增強，在疾病預防及早期幹預成大趨勢的背景下，具有「治未病」獨特優勢的中醫藥發展將迎來前所未有過的大好時機。

不過，相比於佔據現代主流醫學的西醫，中醫在發展過程中曾一度被邊緣化，人才不足、人才流失都造成基層看中醫的難度增加。目前我國優質中醫藥資源總量不足、存在中醫藥特色人才不足等各種問題。2021年3月29日，國家中醫藥管理局局長於文明在國新辦發佈會上表示，目前，已經基本完成了「十四五」中醫藥發展規劃的編制工作，在國家發改委、衛健委、財政部、科技部、教育部、工信部、農村農業部、藥監局、醫保局等有關部門支持下，啓動了國家中醫疫病防治基地、國家中醫藥傳承創新中心、中醫特色重點醫院等一系列重大工程項目，為我們推動中醫藥傳承創新奠定了一定的基礎。

國家發改委社會發展司負責人孫志誠昨日也表示，在「十四五」時期將從多個層面來謀劃和開展工作，支持中醫藥的振興發展。具體來說有七個方面：一是打造國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心。二是加快提升中醫藥傳承創新能力。三是打造國家中醫疫病防治重大基地。四是大力開展中西醫結合有效模式的探索和推廣。五是促進省域優質中醫醫療資源的擴容下沉。六是繼續加強重點脫貧地區縣級中醫醫院建設。七是大力支持中醫藥人才培養和學科建設；發揮疫病防治隊伍組建、疫病防治技術方案制定、中醫方藥研制攻關、醫療物資儲備等作用，提升中醫藥面對新發突發傳染病等重大公共衛生事件的快速反應能力和防控救治能力。

此前，中醫藥管理局實施了基層中醫藥服務能力提升工程"十三五"行動計劃，推動3萬多個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫綜合服務區(中醫館、國醫堂)，並實施基層中醫館健康信息平台建設項目。截至2020年12月底，平台共接入中醫館1.47萬家，平台注冊醫生3.88萬人，累計接診病人1379萬人次。

國家中醫藥管理局醫政司司長蔣健最新介紹，「十四五」我國將啓動國家中醫醫學中心和區域中醫醫療中心建設，建設優勢特色明顯的中醫醫院，做強一批中醫優勢科室；建設國家中醫疫病防治基地和緊急醫學救援基地，提升中醫醫院應急與救治能力。此外，我國還將實施基層中醫藥服務能力提升工程「十四五」行動計劃，加強中醫館建設，在中醫館提供中醫治未病、醫療和康復服務，推廣使用中醫非藥物療法和適宜技術。另外，中醫藥管理局人事教育司司長盧國慧也表示，圍繞畢業後教育、繼續教育以及師承教育方面加大制度建設力度；實施中醫藥特色人才培養工程「岐黃工程」;建設一批中醫藥重點學科、中醫臨床教學基地以及名老中醫藥專家傳承工作室……培養中醫藥人才，「十四五」時期我國將在完善培養模式、優化人才成長路徑以及健全人才評價體制機制方面持續發力。要讓老百姓在家門口就能看上好中醫，培養基層中醫藥人才更勢在必行。

中醫藥行業迎機遇 概念股受益大漲

中醫藥服務能力和可及性的提升，得益於服務體系建設日益完善。而新時代中醫藥振興發展既需要重大政策的引領，也需要重大工程項目的支撐。據國家中醫藥管理局數據顯示，截至2019年底，全國85%的二級以上綜合醫院設置了中醫科，多數縣級婦幼保健機構能夠提供中醫藥服務；98.3%的社區衛生服務中心、97.1%的鄉鎮衛生院能提供中醫藥服務。

另外，從目前的中藥生產來看，對原料的要求，對生產過程的控制，以及對產品質量的管控方面，國内藥企還有很多工作要做。但幸運的是大數據時代，我們可以借助於人工智能，去實現數字制藥和智慧制藥，來進一步提升中藥品質管控，推動中藥產業品質升級。雖然2021年中藥行業下行壓力較大，但未來的市場前景依然廣闊。有分析認為，在利好政策、大健康概念等因素影響下，預計"十四五"期間中央財政對中醫藥重大工程項目的投入會比"十三五"翻一番，中醫藥大健康市場也將進一步擴大。

中信證券研報指出，龍頭醫藥零售連鎖有望增強核心競爭力。政策支持以優勢中醫醫療機構和團隊為依託，建立一批名醫堂執業平台，並明確鼓勵社會力量興辦連鎖經營的名醫堂，突出特色和品牌。龍頭連鎖藥店有望憑借自有中藥業務基礎及中醫館佈局優勢實現快速推進，短期有望通過中藥銷售及付費診療增厚業績，同時長期有望強化公司專業化服務及慢病管理能力，有助增強會員粘性。中藥、中醫業務加速佈局的醫藥零售連鎖龍頭益豐藥房、大參林、老百姓、一心堂將受益。

長城證券研報也表示，堅持中西醫並重，實施中醫藥振興發展重大工程，也是推進衛生健康體系建設的重要内容。在疫情期間，「三藥三方」等有效方藥在臨床中發揮重要作用，凸顯中醫藥的重要性。總體看，多項政策紅利推動中醫藥健康產業發展，建議關注具有品牌和研發優勢的龍頭企業，消費類中醫個股包括片仔癀、東阿阿膠、同仁堂等，中醫現代化個股包括天士力等。

二級市場表現方面，受利好消息刺激，部分龍頭中醫藥概念股走強，新天藥業(002873-CN)、亞太藥業(002370-CN)、哈三聯(002900-CN)、一心堂(002727-CN)、*ST恒康(002219-CN)等股漲停，葫蘆娃(605199-CN)漲超7%，老百姓(603883-CN)、同仁堂(600085-CN)、長春高新(000661-CN)漲逾6%，益豐藥房(603939-CN)、香雪制藥(300147-CN)漲超5%，華森制藥(002907-CN)、西藏藥業(600211-CN)等跟漲逾4%。