共渡難關，蘇州惠十條支持中小企業，逐項落實責任人製，值得效仿！

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2020年2月3日，這本是大多數國内企業春節後的開工首日，如今由於新型冠狀病毒疫情肆虐，多地將春節假期延遲至2月9日。

對於因疫情延長假期的企業來說，不同類型的企業或許擁有不同的心境，這對於飽受疫情衝擊，抵禦風險能力又較弱的中小民營企業來說，這個被延長的春節假期，實在令人坐立難安。

2月2月晚間，蘇州市政府緊急出台十條政策支持中小企業共渡當下難關，這對當地如坐針氈的民營企業主和期待返工的僱員們來說，當屬雪中送炭，我們也深切的盼望這項及時、精準的政策可以在多地推廣！

《蘇州市人民政府關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》（下稱「蘇惠十條」）受眾明確，主要面向受疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業（符合工信部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》）。

雖然政策支持對象是受疫情直接影響的中小企業，但是因為產業鏈的傳導效應，這也減輕了受到疫情間接影響的企業的風險及經營壓力。從該政策推出的精準性、前瞻性和及時性來看，這實在是令人拍手稱快的「及時雨」。

惠十條主要通過穩金融、穩定就業、減輕企業負擔三大措施，以緩解中小企業短期甚至是中期面臨的經營壓力，並且這十大政策明確規定了具體的責任單位，確保這項緊急支持政策的不會流於形式，能夠切實落地。特别在疫情影響社會秩序的當下，政府科學的管理能力和執行能力是重中之重。

蘇惠十條首先是面向受疫情影響的中小企業，提出四項金融支持政策。

1.確保2020年小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額，對於受疫情影響較大、暫時受困的小微企業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。此條政策的責任單位是蘇州市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局。

2.降低小微企業融資成本，特别是「三必須一重要」重點領域和資金困難的中小企業，貸款利率下調10%以上，確保2020年小微企業融資成本不高於2019年同期融資成本。此政策的責任單位是蘇州市金融監管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監分局。

3.多家政策性銀行全力滿足疫情防控融資需求，落實國家開發銀行蘇州分行首批撥付的20億元緊急融資額度。推動蘇州銀行、蘇州農商行發放低於同期貸款市場利率的專項低息貸款，納入工信等相關部門重點企業名單的，在此基礎上再下調30%以上貸款利率。此政策的責任單位是蘇州市工信局、蘇州市金融監管局、人行蘇州中支。

4.鼓勵金融機構對受疫情影響企業進行顧問式服務，逐一了解受疫情影響情況和需要的金融服務，實現企業需求和金融供給的精準匹配和高效轉化。
僅加大金融支持這一塊的四項支持政策就不得不對蘇州市政府豎起大拇指。就在前兩日，知名餐飲品牌西貝莜面村董事長家賈國龍接受媒體採訪時表示，全國60座城市的400餘家西貝門店已基本暫停營業，僅剩100餘家經營外賣業務。此時最讓賈國龍操心的是，公司2萬多名員工，一個月工資支出就達1.56億元人民幣，賈國龍表示「即使貸款發工資，我也撐不過三個月」。
像西貝餐飲這樣的龍頭餐飲集團都面臨如此境地，那些中小企業主又如何應對眼下挑戰？餐飲行業的工資支出是企業總支出的大頭，像西貝這樣的餐飲集團，人工綜合成本佔到企業總成本的30%，而其他人力成本佔比較高的行業無一不面臨同樣的風險。
賈國龍表示，全國餐飲行業就業人數高達三四千萬人，若把大量從業人員「都推到社會，那會是什麽光景？」。對於眼前的風險，蘇州市政府推出的蘇惠十條無疑是中小企業的速效救心丸，保障現金流就是保障企業的生命線，同時這對穩定民營企業的就業崗位也起到了奠定地基的作用。
 
第二類政策主要是對於穩定職工就業的企業實施獎勵。

1.對於不裁員或少裁員的參保企業，返還上年實繳保費的比例高達50%！對於面臨暫時生產經營困難且恢復有望、堅持不裁或少裁員的參保企業，返還標準可以按照6個月的當地人均失業保險金和參保員工數量確定。此政策的責任單位是蘇州市人社局、蘇州市財政局。

2.對於因疫情導致生產經營陷入困境，暫時無力繳付社保的中小企業，經批準後最高可以獲得長達6個月的緩繳期限。此政策由蘇州市人社局、蘇州市稅務局、蘇州市財政局、蘇州市社保中心負責。

返還上年實繳保費的50%，這可以說是相當大的政策優惠力度。因為政策工具是社保費返還，這更有利於勞動力密集型企業度過難關。同時，這項政策也明確了只要企業你不裁或少裁人，就獎勵你真金白銀。這在當前形勢下尤為重要。

我們都知道歷史上從來沒有一場疫情能改變經濟的長期發展趨勢，我們相信當疫情過後，中國的經濟會快速恢復。但是我們也要知道，無論是服務業還是製造業，熟練的崗位職工都是寶貴的人力資源，實際上這也是中國在全球化競爭中的優勢之一。如果因為當下疫情的短期影響導致大量熟練工人被迫離職，那麽當疫情過去後，中國經濟復蘇時將消耗大量的資源和時間在重新組織和分配社會資源上，這將延緩經濟的復蘇。且不論員工離職後對其家庭生活帶來的壓力。所以，蘇惠十條中的穩就業政策可謂是相當的精準、給力，這值得各地政府參考、學習的！

第三類政策主要是再通過其他途徑輔助，進一步為疫情之中的中小企業減負。

1.減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業，免收1個月房租、2個月房租減半。鼓勵經營類房屋業主與租戶協商，實施租金減免。此條政策由蘇州國資委，蘇州市、各區政府管委會共同負責。

2.對受疫情影響，導致重大損失或經營活動受重大影響的中小企業，繳付房產稅、城鎮土地使用稅若有困難，可申請相應稅費減免。此條政策由蘇州市稅務局負責。

3.對於受疫情影響，辦理及申報稅款困難的中小企業，也可以申請依法延期申報、繳納稅款，最長延期不超過三個月。此政策由市稅務局負責。

4.定向扶持中小企業創業園。為中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等將優先給與政策扶持。此政策由蘇州市工信局、蘇州市科技局負責。

從此蘇惠十條中能看到什麽？不僅僅是當地政府的快速反應、針對和前瞻性的政策，同時也能看到這十條支持政策被逐一落實到責任單位，蘇州市轄區内十大職能部門，各市、區政府管委會均做為責任單位。好的政府、好的政策，由科學的管理保障實施效果，這是此次疫情中備受世人矚目的關鍵點。

「一方有難，八方支援」， 蘇惠十條公佈之後，各地紛紛跟進。北京市人力資源和社保局發佈通知，暫定將1月、2月應繳社保費徵收期延長至3月底，並可根據疫情繼續放寬；廣東省也發佈通知，對於受疫情影響無法按時繳納保費的企業，可延遲至疫情解除後三個月内繳付，期間不加收滞納金。

截止財華社發稿前，上海市剛剛宣佈四大政策支持企業共渡難關。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位及其職工返還上年度實繳保費總額的50%，預計此項政策在2020年將為14萬家企業減負26億元人民幣。除此之外還有推遲調整社保繳費基數、延長社保繳費期限、實施培訓費補貼共四項支持政策，政府與企業攜手共度眼下疫情挑戰。

各地政府從蘇惠十條中能學到什麽？筆者認為蘇惠十條給疫情之中的各地政府樹立了榜樣，有快速、精準的支持政策，也有以明確的崗位責任制為基礎的科學管理方法。在這看到了中國政府與企業共同承擔的勇氣和擔當。我們一定要呼籲各地效仿蘇惠十條，結合本地現狀，政府與企業齊力應對當下疫情挑戰，在此共同努力之下，還有什麽風雨不能度過？