【天風證券】十四五中醫藥發展規劃發佈，引領行業高品質前進

近日，國務院辦公廳印發了《“十四五”中醫藥發展規劃》，制定“十四五”時期中醫藥發展目標任務和重點措施。《規劃》的發展目標明確，到2025年，中醫藥健康服務能力明顯增強，中醫藥高品質發展政策和體系進一步完善，中醫藥振興發展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優勢得到充分發揮。

主要發展指標明確提升供給，增強公衛應急處置和保健康復能力
十四五規劃主要發展指標包含15項指標，其中含1項約束性指標，14項預期性指標。在保留“十三五”規劃核心指標基礎上，1）新增每千人口公立中醫醫院床位數、每千人口中醫類別執業(助理)醫師數等指標，旨在提升中醫藥服務供給;2）新增三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院(不含中醫專科醫院)設置發熱門診的比例、二級以上公立中醫醫院設置老年病科/康復科的比例等指標，以滿足不同人群健康需求;3）新增公立綜合醫院中醫床位數、二級以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例等指標以中西醫協同發展。

優化中醫醫療服務價格，引導中藥飲片優質優價
醫保政策鼓勵中醫藥產業發展。1）在服務端，優化中醫醫療服務價格政策，在醫療服務價格動態調整中重點考慮中醫醫療服務專案，遴選和發佈中醫優勢病種，鼓勵實行中西醫同病同效同價。一般中醫診療項目可繼續按項目付費。此外，規劃也鼓勵商業保險機構開發中醫治未病等保險產品。2）在產品端，醫療機構炮製使用的中藥飲片、中藥製劑實行自主定價，符合條件的按程式納入醫保支付範圍。引導形成以品質為導向的中藥飲片市場價格機制。

頭部及基層中醫醫療資源總量擴容
1）龍頭中醫醫院體系完善方面，建設一批國家中醫醫學中心、國家區域醫療中心。圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿等專科專病，加強中醫優勢專科建設；2）基層中醫藥服務能力提升方面，力爭全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館，100%的社區衛生服務站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務。鼓勵社會辦醫療機構設置中醫藥科室。

政策催化疊加經營改善激發向上動能
中藥十四五規劃的頒佈有利於從國家戰略層面建立健全適合中醫藥傳承創新發展的評價指標體系和體制機制。結合此前國家醫療保障局、國家中醫藥管理局於2021年12月發佈的《國家醫療保障局國家中醫藥管理局關於醫保支持中醫藥傳承創新發展的指導意見》，政策端和支付端從中醫機構、中醫服務、中藥產品都提出全方位的鼓勵措施，將對整個中醫藥行業發展帶來深遠的影響。隨著政策催化疊加基本面驅動具有較高性價比，中藥行業具備一定估值彈性。

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