我國城鄉環境基建補短板提速 行業迎政策利好環概股掀漲停潮

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近年來，我國城鎮環境基礎設施快速發展，污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物等收運、處置設施能力和監測監管能力顯著增強，並在推動污染防治、改善生態環境等方面發揮了重要作用。但隨著城鄉現代化水平不斷提高，居民生活污水的排放量成倍增加。目前，我國城鎮環境基礎設施整體上仍然存在設施能力不足、技術瓶頸凸顯、保障體係有待加強等短板弱項，難以滿足人民群眾日益增長的優美環境需要和美麗中國的建設要求。有專家表示，我國城鎮環境基礎設施建設缺乏頂層設計，整體規劃方面站位不高，缺乏統籌思想和前瞻性。

環境基礎設施建設事關生態文明、綠色發展和人民福祉，對於確保我國全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進具有重要意義。此前十九大報告提出「要著力解決突出環境問題，加強固體廢棄物和垃圾處置」。近來，政府不斷強化環境基礎設施建設總體統籌，堅持總體規劃與分步實施、源頭防控與末端治理並重，重點著力補短板、強弱項，優佈局、提品質，突出綠色發展，完善城鄉環境基礎設施建設體制機制，推進環境基礎設施一體化、智能化發展。

我國城鎮環境基礎設施建設提速

城鎮環境基礎設施建設包括污水處理及資源化利用、生活垃圾處理、固體廢物處置、危險廢物、醫療廢物處置等方面，其中，污水處理、生活垃圾等固廢以及危廢為重點方向。「十四五」期間，我國城鎮建設速度不斷加快、規模持續擴大，垃圾處理與資源化利用任務更加繁重。近日，

為加快推進城鎮環境基礎設施建設，提升基礎設施現代化水平，推動生態文明建設和綠色發展，國家發改委、生態環境部、住建部、國家衛健委等聯合發佈《關於加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》指出，要注重係統謀劃、統籌推進，適度超前投資建設，提升城鎮環境基礎設施供給能力。

在補齊重點地區、重點領域短板弱項方面，《指導意見》明確了包括健全污水收集處理及資源化利用設施，逐步提升生活垃圾分類和處理能力，持續推進固體廢物處置設施建設，強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力在内的多項補短板工作。污水處理方面，統籌優化污水處理設施佈局和規模，大中型城市可按照適度超前的原則推進建設，建制鎮適當預留發展空間。生活垃圾方面，逐步提升生活垃圾分類和處理能力，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理係統；持續推進固體廢物處置設施建設，推進工業園區工業固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力；強化提升危險廢物、醫療廢物處置能力，科學佈局建設與產廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施；以及城市建成區生活垃圾日清運量超過300噸地區加快建設垃圾焚燒處理設施等。

此外，《意見》明確了「十四五」及「十五五」發展目標，到2025年，污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力2000萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%，城市污泥無害化處置率達到90%;生活垃圾處置方面，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力佔無害化處理能力比重達到65%左右；固體廢物處置方面固體廢物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，新增大宗固體廢物綜合利用率達到60%;危廢方面，縣級以上城市建成區醫療廢物全部實現無害化處置等。同時，《意見》還提出了對區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物等處理處置提供環境綜合治理託管服務，在120個縣城建設示範地區開展環境綜合治理託管服務試點等。國家發改委表示，下一步，將會同有關部門加強協調指導，推動城鎮環境基礎設施建設取得更大成效。

行業迎政策利好 環保概念股大漲

近年來，我國環保產業發展的市場空間不斷擴大。根據生態環境部發佈的《2020中國環保產業發展狀況報告》，2019年全國環保產業營業收入約1.78萬億元，同比增長11.3%，遠高於同期經濟增速；其中環境服務業的營業收入約1.12萬億元，同比增長23.2%。隨著《加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》的發佈，相關行業將有望迎市場利好。

廣發證券研報表示，預期環保細分行業中固廢、危廢、再生資源、水務、監測等領域均有望充分受益，2022年環保總體投資有望顯著提升。目前環保板塊最新PE-TTM僅為17.71倍，機構配置及估值均處歷史底部，建議重視新基建預期+環保企業業績持續兌現下的底部反轉機遇。此外，首創證券指，穩增長背景下，基建投資是重要方式，環境基礎設施投資也將成為穩增長的重要領域。污水處理、生活垃圾處理、固危廢處理及資源化領域的環保企業將迎來更多業務機會，同時，環保領域價格收費制度的完善有望進一步改善環保企業的盈利狀況，維持對環保行業「看好」的投資評級。

二級市場方面，2月17日，受政策利好消息帶動，環保概念板塊漲幅居前，板塊指數漲近4%領漲兩市。截止午間收盤，冠中生態、建工修復、實樸檢測20CM漲停，倍傑特漲超18%，卓錦股份、中航泰達漲超12%，京藍科技、啓迪環境、綠茵生態、博天環境等多股10%漲停，興源環境、天源環保、蒙草生態、永清環保等亦漲超9%觸及漲停。