易會滿：努力實現新時代資本市場高質量發展

據證監會發布，易會滿主席在《旗幟》雜志發表署名文章。文章中指出，證監會系統踐行黨的初心和使命，落實“為民服務解難題”的要求，關鍵是在監管工作中踐行以人民為中心的理念，想投資者之所想，慮投資者之所憂，解投資者之所難。

強化監管人民性，必須牢牢堅持核心監管目標。一是保護投資者特別是中小投資者合法權益。這既是資本市場的監管使命，也是資本市場監管人民性的重要體現。投資者合法權益得到有效保護，主要應有以下幾個標志：第一，投資者的股東權利能得到充分保障。第二，投資者的交易權利能得到公平對待。第三，大股東違法違規行為能得到及時有效查處。第四，投資者合法權益受到不法侵害時，能得到便捷有效的監管保護和司法救濟。二是努力提升資本市場的透明度和效率。資本市場是信息加信心的市場，公開透明是市場發展的生命力所在。落實以信息披露為核心的證券發行註冊制，完善以信息披露為中心的上市公司監管，推進重點領域監管政策的公開透明，其核心就是為了切實提高市場透明度，確保市場的公開公平公正。同時，市場有效性直接制約著資本市場各項功能的正常發揮。我們發展資本市場，進一步改革完善發行、上市、交易、退市等基礎制度，一個重要的使命就是把資源配置到最有效率的領域，充分激發市場活力，通過降低市場運行成本，持續提升市場效率。三是牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。當前，資本市場風險點多面廣，特別是流動性風險、信用風險、金融亂象等重點風險，給市場穩定運行帶來較大挑戰。資本市場近30年的發展史也深刻揭示，風平浪靜好行船，只有市場運行保持總體穩定，我們深化改革和促進發展的各項工作才能順利推進。做資本市場監管工作，必須敬畏風險，堅持底線思維，著力防范化解重大金融風險。

強化監管人民性，必須牢牢堅持重要監管原則。一是堅持市場化的原則，充分尊重市場規律。要發揮市場在資源配置中的決定性作用，妥善處理好政府和市場的關系，該放的堅決放，該管的堅決管好。要進一步落實“放管服”改革要求，大力推進簡政放權，放出活力、管出公平、服出效率。要相信市場、依靠市場，平衡好各方利益，注重實現監管效能最大化。二是堅持依法監管的原則，切實推進依法治市。敬畏市場的前提是敬畏法治。要增加資本市場司法供給，積極配合推動證券法、刑法等法律法規的修訂，加快推進建立中國特色的集體訴訟制度，大幅提升違法違規成本。同時，法律和制度的生命力在於執行，要嚴格規范監管行為，減少自由裁量，統一執法尺度，公開執法標准，優化工作流程。要加大稽查執法力度，增強監管的威懾力，嚴肅市場紀律，淨化市場生態。三是讓市場有穩定預期。預期管理對資本市場健康發展至關重要。在政策出台前，要廣泛開展市場調研，全面聽取各方意見，多站在市場參與者的角度換位思考，科學審慎決策，確保接地氣、可落地。政策出台後，要保持定力，不為市場雜音所擾，做深做實做細輿論引導，確保政策的連續性和穩定性。在政策實施過程中，要及時開展正反兩面的評估，政策調整要堅持“兩點論”、辯證法，既不能犯“急躁病”，又不能無所作為，更不能好心辦錯事。

強化監管人民性，必須在優化監管方式、提升監管效能上下功夫。要著力構建高效協同的資本市場監管體系，推進監管流程再造，解決好監管協調不暢、監管冗餘與監管真空並存等問題。要強化分類監管，聚焦重點業務、重點機構和重要風險點，實施差異化監管。要強化科技監管，堅持業務先行、技術保障，推動新型監管模式的有效應用，向科技要動力、要效率。在國務院金融委的統一指揮協調下，積極加強與相關部委和地方黨委政府的溝通協作，進一步完善與媒體、市場主體的溝通機制，努力形成工作合力，推動資本市場高質量發展。