国务院常务会议解读：用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低

新华社北京8月16日电(记者许晟、张千千)16日召开的国务院常务会议部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题。

今年以来有关各方积极努力，全社会综合融资利率水平总体稳中有降。央行日前发布的二季度中国货币政策执行报告显示，6月企业贷款加权平均利率比上年高点下降0.32个百分点；1月至6月，新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.82%，较2018年全年平均水平下降0.58个百分点。

会议指出，要继续保持这一态势，特別是面对当前形势，要保持流动性合理充裕，坚持用改革办法，促进实际利率水平明显下降，并努力解决“融资难”问题。

在会议提出的五项举措中，“要改革完善贷款市场报价利率形成机制”这一举措，受到市场高度关注。

目前，我国利率体系表现出“双轨制”特征，即尚未完全市场化的存贷款利率和完全市场化的货币市场利率并存。

“由于利率‘双轨’的存在，政策利率难以在货币、债券、信贷等金融子市场间有效传导；金融产品定价难以及时准确反映市场利率水平，不利于资金从金融机构流向实体经济。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希渺说。

交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健认为，会议提出的改革举措会使银行间市场利率变化快速传导到贷款定价，有利于疏通货币政策传导，进而促进贷款利率降低，融资成本下降。

改革完善贷款市场报价利率形成机制的具体措施包括：在原有1年期一个期限品种基础上，增加5年期以上的期限品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布，为银行新发放贷款提供定价参考。

“总结起来就两条，一是增加贷款基础利率(LPR)期限品种，二是改革LPR报价方式提高报价质量。”民生证券首席宏观分析师解运亮说，本次要求各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，有利于促使LPR真正成为具有独立意义的市场报价利率。

当日的国务院常务会议还指出，要促进信贷利率和费用公开透明；要多种货币信贷政策工具联动配合，更大发挥担保体系作用，降低实体经济融资成本，确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点的任务目标；要加强对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持，确保不发生不合理抽贷、断贷；要着力解决小微企业“融资难”问题。