【香港財政預算案】削減公務員編制，豪宅印花稅提至6.5%

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2月25日，香港特區政府財政司司長陳茂波發表2026-27財政年度財政預算案，以「創科驅動、金融賦能；多元發展、關愛惠民」為核心主題。圍繞公共財政管理，預算案推出控支、開源、拓資、穩債系列務實舉措，通過嚴控政府經營開支、優化稅收政策、盤活外匯基金、科學發行債券等方式，築牢香港公共財政穩健根基，同時定向保障北部都會區等重大基建資金需求，以財政之力賦能經濟長遠發展。

在嚴控開支、精簡編制方面，香港特區政府持續落實強化財政整合計劃，從嚴管控經營開支增長。公務員編制將在未來兩個財政年度每年縮減2%，預計至2026年4月1日，公務員編制將調減至約18.8萬個職位，本屆政府任期內累計削減公務員職位超1萬個，通過編制優化提升政府行政效能。

在多措開源、增厚財政方面，預算案推出兩項核心稅收調整舉措，精準拓寬財政收入渠道。

其一，上調億元以上住宅物業交易印花稅稅率，由原有4.25%提高至6.5%，該措施僅影響約0.3%的住宅物業交易，預計每年可為政府增加約10億元收入，相關條例修訂草案獲通過後，將追溯至預算案發布次日正式生效；其二，落實經合組織全球最低稅相關方案，香港2025年已修訂《稅務條例》，對年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團，徵收全球最低稅和實施香港最低補足稅，該政策預計自2027/28財政年度起，每年可為政府帶來約150億元額外稅收，實現稅收公平與財政增收雙贏。

在盤活資金、保障基建方面，外匯基金的穩健表現為香港財政提供堅實支撐。2025年外匯基金投資表現創歷史新高，全年投資收入達3300億元，截至2025年底，外匯基金總資產規模超4.1萬億元，足以穩固香港貨幣金融體系。

基於此，特區政府建議依據《外匯基金條例》，在不影響貨幣金融穩定的前提下，分兩年從外匯基金轉撥1500億元至基本工程儲備基金，每年劃轉750億元，專項用於北部都會區及其他重點基建項目建設，為香港長遠發展注入資金動能。同時，特區政府延續加大工程開支的導向，2026/27財政年度基本工程開支預算約1280億元，持續以基建投資帶動經濟發展。

香港特區政府制定清晰的債券發行規劃，築牢債務安全底線。未來五年，香港每年將發行1600至2200億元債券，其中約半數資金用於為近年發出的短期債務再融資，並將增加較長期債券發行規模。

值得關注的是，在中期財政預測期內，香港政府債務占本地生產總值的比率將由14.4%升至19.9%之間，遠低於大部分先進經濟體水平，財政負債處於高度穩健狀態。陳茂波明確表示，發債所得資金將專款專用，全部投入基建領域，絕不用於支付政府經常開支，確保債務資金精準賦能實體經濟發展。