【兩會看數字科技】科技大佬兩會建言引關注：數字經濟、新基建、鄉村振興...

日期：2020年5月21日 下午8:08作者：零壹財經 2020年「兩會時間」開啓，這是中國決勝全面建成小康社會之年召開的兩會，還是中國在抗擊新冠疫情取得重大戰略成果之後召開的兩會。在如此特殊的時刻，包括楊元慶、馬化騰、李彥宏、張近東、丁磊等在内的多位科技互聯網行業的企業家，「變身」代表委員參政議政，他們的建言引發大衆的關注。

百度李彥宏提交四份提案：涉及新基建、智能交通、個人信息保護等

對于今年的兩會，全國政協委員、百度董事長李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續教育以及個人信息保護。

在新基建方面，李彥宏表示，國家應加快打造具備國際領先水平的人工智能新型基礎設施，加強人工智能基礎和應用人才培養，推進各行業積極應用自主可控的開源深度學習平台。同時，還應大力推進智能雲工程，支持開放平台的建設，以此加速産業智能化。據報道，過去幾年的兩會中，李彥宏的政協提案多次涉及人工智能：「加強人工智能倫理研究，打造智能社會發展基石」、「開放人工智能平台，促進實體經濟轉型」、「加強人工智能應用，構建國家創新型經濟」等提案均曾引起較大的社會關注。

在交通方面，李彥宏提出加快智能交通基礎設施建設。他建議國家應加強政策引導，鼓勵各地政府加大探索和投入，一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區先行先試，另一方面則要加快交通路網車路協同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平台，加快形成安全可靠的現代化交通治理體系。

在教育方面，李彥宏認為疫情加速産業結構調整的同時將重塑人才結構，應鼓勵各行業從業人員通過繼續教育豐富能力，適應經濟發展趨勢。雖然國家已經將部分繼續教育支持納入個稅抵扣範圍，但仍有提升空間。對此，李彥宏建議，研究擴大個稅抵扣對繼續教育的覆蓋範圍，上調個人所得稅對繼續教育的專項附加扣除額度，適時調整職業資格名錄並出台配套的培訓方案，構建與産業發展需求相適應的人才培養體系。

除此之外，李彥宏還提及了個人信息保護的問題。李彥宏建議，針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息設立退出機制，加強對已收集數據的規範性管理，研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標准和規範。

小米雷軍：建議發展衛星互聯網「新基建」，建立災害預警智能物聯網

作為全國人大代表，雷軍在其公衆號提前介紹了今年准備了四份向大會提交的建議，内容分別是：《關于推動衛星互聯網行業發展的建議》，《加快運用智能手機、電視等智能終端 建設我國災害預警等公共服務體系的建議》，《關于完善小微企業融資服務的建議》，《關于加大力度引進國際高層次人才的建議》。據了解，雷軍已連續第二年建言發展商業航天，呼籲將衛星互聯網納入我國「十四五」發展規劃。

雷軍建議：一、將衛星互聯網作為重點發展的戰略新興産業納入我國「十四五」發展規劃，明確衛星互聯網相關商業航天企業是國家航天事業的重要組成部分。二、進一步改革國内衛星頻率申請協調機制，優化和簡化我國衛星網絡資料申報管理流程。三、進一步放開對民營企業應用商業衛星開展商業服務的行業准入限制。四、充分發揮産業基金引導作用，設立大規模的重點扶持民營商業航天的國家發展基金，並鼓勵地方政府和金融機構撬動社會資本聯合成立商業航天産業基金，支持和鼓勵民營商業航天企業在科創板上市，推動民營商業航天産業鏈的完善和産業生態的構建。

雷軍還建議，依托即將到來的5G時代，智能手機、電視等終端以及其背後的人工智能物聯網技術，建設一套可靠的全國性災害預警體系，具有極其豐富的應用前景。這需要匯聚全社會的力量來掃除障礙、彼此配合、共同推進。

馬化騰兩會提交七份書面建議，涉及産業互聯網、金融科技等領域

全國人大代表、騰訊馬化騰計劃向兩會提交七份書面建議，涉及産業互聯網、鄉村振興、金融科技、醫療服務與醫生獲得感、中小微企業發展、區域發展、生態環保等領域。作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰已連續八年向全國兩會遞交40余份書面建議，平均每年超過5份。此外南都記者采訪獲悉，馬化騰本人因身體原因請假，將缺席今年兩會。

據了解，馬化騰今年的兩會建議為《關于加快制定産業互聯網國家戰略 壯大數字經濟的建議》、《關于推動深圳中國特色社會主義先行示範區建設取得新突破的建議》、《關于統籌粵港澳大灣區海洋生態修複和珠江口國家公園建設的建議》、《關于在「後脫貧時期」加強鄉村振興的建議》、《關于運用數字技術、創新應用模式 助力中小微企業纾困的建議》、《推進制度與技術創新，提升醫療衛生服務、增加醫務人員獲得感的建議》、《關于進一步提升我國金融科技水平 積極應對金融開放背景下國際競爭與挑戰的建議》。

引人關注的是，繼去年兩會提出加快發展産業互聯網、促進實體經濟高質量發展的建議並獲國家部委答複後，馬化騰今年進一步提出《關于加快制定産業互聯網國家戰略 壯大數字經濟的建議》。

他建議，加強頂層設計，制定系統推進産業互聯網發展的國家戰略，重點研究推動新基建、各行各業數字化轉型、智慧城市、科研創新、網絡信息安全等方面的工作。包括加快推進雲計算等新基建，築牢數字經濟發展的戰略基石；以「數據中台」建設為重點和突破口，進一步推動數據開放共享，創新推動智慧城市、智慧鄉村建設，提高數字化治理水平；持續推進開源協同創新生態，打造産業互聯網「朋友圈」，提升科研創新數字化水平，同時加大産業 安全投入，為數字經濟高質量發展保駕護航。

正值全面建成小康社會目標實現之年，全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，馬化騰亦格外關注鄉村振興，提出應大力提升農村數字化生産力，加快彌合城鄉數字鴻溝，推動農業高質量發展和鄉村全面振興，讓廣大農民共享數字經濟發展紅利。在鄉村治理方面，他建議扶持鄉村互聯網信息平台，擴大基層治理觸達範圍；在鄉村經濟發展方面，通過數字化升級，建立防止返貧長效機制；在鄉村公共服務方面，借助發展「新基建」機遇，突破地理條件限制，幫助數字教育、數字醫療等資源更深入地擴大到農村。

浪潮集團董事長孫丕恕：推進智算中心新基建，加速産業AI化

全國人大代表，浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕今年計劃向全國「兩會」提交6份書面建議，涉及智算中心、數字金融、工業互聯網、健康醫療大數據、質量強國等熱點話題，核心是要推動大數據、區塊鏈、人工智能等技術在各領域深度應用，讓數字科技更好賦能産業高質量發展。

在《關于推進智算中心新基建，加速産業AI化的建議》中，孫丕恕指出，未來承載AI計算需求的就是智算中心。智算中心就好比電廠對外提供電力服務，可以對外提供各種算力服務、數據服務和AI（人工智能）服務等，讓人工智能計算力易于獲取和使用。因此，智算中心應采用開放的模式，由政府指導建設甚至主導建設，出台建設指南和標准，做好頂層設計和統籌規劃，保證智算中心的規範性、有序性，確保各智算中心之間的標准統一和互聯互通。

孫丕恕認為，當前人工智能正處于「AI産業化」向「産業AI化」升級階段。相較AI産業化，産業的AI化是」冰山的水下部分"，將産生一個高達萬億規模的大市場。

考慮到産業AI化需要配備相應的算力環境和生態體系才能持續創新，孫丕恕還建議，結合國家區域發展戰略，重點圍繞京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域，挑選重點城市，以城市為載體建設基于智算中心的人工智能創新應用先導區，匯聚人才和産業資源，打造富有特色的良性AI生態鏈。

聯想CEO楊元慶兩會提六項建言：大力發展以「新基建」為基礎的智慧經濟

聯想集團CEO楊元慶兩會提六項建言，包括圍繞建設新一代互聯網醫療健康平台、推動信息産品消費、大力發展「5G+工業互聯網」、推動新基建和智慧經濟建設、推動制造業高質量發展等熱點領域。

楊元慶建議，以新冠肺炎疫情為契機，加快建設覆蓋家庭、社區、醫院、科研機構的新一代互聯網醫療健康平台，全面提升我國的醫療健康水平。

楊元慶認為，穩住經濟基本盤需要在供給側和需求側同時發力。在供給側，應該大力發展以「新基建」為基礎的智慧經濟，穩定全球供應鏈産業鏈，以實現中國制造的「産業躍遷」。在需求側，應當繼續大力促進信息産品消費，拉動内需，以實現國内消費升級。三者對于穩定經濟、實現高質量發展是「三位一體」，不可或缺。

楊元慶認為，要從加大新基建力度、加強市場政策引導、加快構建應用生態和加速培育複合型人才等四個方面，提升「5G+工業互聯網」融合應用能力，從而推動制造業持續創新發展的建議。他還建議，要通過加強數據安全保護和有效利用，推動智慧經濟快速發展。

網易丁磊：體系化扶持數字化建設

全國政協委員網易CEO丁磊圍繞促進數字中國高質量發展，高標准實施數字新基建建言，針對數字文化、數字音樂、數字教育、數字抗疫、數字養老及長三角一體化發展等多個行業、領域的發展難題帶來了數份提案。

教育方面，丁磊提出《關于搭建國家數字教育資源共建共享平台 推動在線教育模式常態化的提案》，建議加強線上線下教育融合，讓在線教育長期性、常態化、正規化教學。具體建議為鼓勵更多社會力量參與在線教育精品課程的供給，擇優納入全國數字教育資源免費平台；搭建智能化中台，提供個性化教學智能解決方案；有序實現在線學習、線下教學在質量和成果上實質等效、學分互認；鼓勵研發符合在線教學需求的智能硬件産品；更加注重發展貧困地區的數字化教育。

數字文化産業方面，丁磊提出《關于加快推進數字文化産業出海 積極應對疫情對我國進出口沖擊的提案》，具體建議為，搭建數字文化出海政府服務平台、設立重點企業專屬對接服務，清理簡化行政監管措施；完善立法保障積極引導數字文化産業出海，設立國家專項出口扶持基金、重點發展「一帶一路」沿線國家；建立國家級文化IP授權使用平台，促進中華優秀傳統文化通過數字文化産品出海走向世界；積極開展「數字稅」預判研究和儲備應對。

58姚勁波：扶持中小企業發展、職業技能培訓及縣域經濟發展

今年58集團CEO姚勁波計劃向兩會提交3份書面建議，包含「進一步穩定就業，扶持中小企業發展」、「進一步做好線上職業技能培訓」、「以信息化建設推動縣域經濟發展」等話題。

姚勁波認為，近年來，隨著中小微企業總量規模的不斷擴大，其在國民經濟、社會發展中以及穩就業方面的作用日益顯著。而今年受疫情所影響，這不僅對我國經濟社會運行造成較大沖擊，同時也為中小企業的經營發展帶來嚴峻挑戰，並且更是直接威脅到就業市場穩定。

為此，姚勁波建議：一是進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業經營負擔。姚勁波認為，目前，成本特別是人力成本高企是造成中小企業經營困難的主要原因。在此背景下，建議一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實減輕企業用工壓力。另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，如養老保險參照廈門、深圳等地做法，全國範圍内企業繳納比例統一調整為12%或13%。

二是積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業用工成本。姚勁波表示，靈活用工和共享用工模式，可實現企業間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業容量，緩解供需錯配矛盾。基于此，一方面建議政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務企業搭建靈活用工和共享用工平台。另一方面還要有針對性地出台社保繳納指導性政策。

三是引導金融機構與互聯網平台合作，解決企業融資需求。受疫情影響，中小微企業經營與信用風險進一步增大，導致融貸需求難以得到滿足。姚勁波建議，在政府的指導下，金融機構應與擁有大數據資源的互聯網平台深度合作，建立中小企業信用評估體系，深度分析其生産經營信息，從而生成企業風險報告，計算出可貸款額度，確保安全高效地提供融貸服務，助力企業複工複産。

搜狗CEO王小川：加快制定人工智能行業標准

搜狗CEO王小川今年兩會提案聚焦加快制定人工智能行業標准，引導行業健康有序發展。

針對中國現行政策對AI合成技術應用的規定較為籠統、行業規範和技術標准尚未建立，以及我國在AI倫理原則等的制定方面尚未形成與發展水平相匹配的影響力三大問題，王小川提出 三點建議：

一是實施分類監管，依據不同的應用場景精准施策。建議根據AI合成技術的使用場景、影響範圍、可能的危害程度，鼓勵各行業各領域主管部門加強研究、分類監管，在打擊非法利用的同時，為提升行業人工智能技術的使用效率和整體水平營造健康有利的環境。

二是加快制定行業規範和技術標准。建議由行業協會和聯盟牽頭，廣泛聯合AI合成領域重點企業、領先企業共同制定行業規範和技術標准，建立行業參與者廣泛認同的框架協議。

三是加強國際交流，參與國際對話與合作，凝聚全球共識。建議積極參與人工智能領域國際規則和AI倫理原則的制定，以國内在促進行業發展和防範相關風險上的政策實踐為基礎，廣泛吸納産業界聲音，為全球人工智能産業的長久發展貢獻中國智慧，分享中國經驗。