香港穩定幣監管立法之路：從2022年政策啓動到2025年全面落地

正式實施牌照制度，香港《穩定幣條例草案》正式通過（2025年）

• 2025年5月21日 - 香港立法會以過半數投票二讀通過《穩定幣條例草案》，並通過三讀。根據香港立法會的立法程序，法案需經過三讀才能成為法律。至此，香港《穩定幣條例草案》正式通過

• 2025年3月 - 香港立法會審議並提交《穩定幣條例草案》進行一讀，這是香港構建全球最嚴穩定幣監管體係的開始。

• 2025年2月 - 香港發佈《“a-s-p-i-re” 監管路綫圖》，新增場外交易平台(otc)和託管服務商發牌制度，要求交易所實施冷錢包存儲和實時交易監控。

立法推進階段（2024年）

• 2024年12月18日：香港政府將《穩定幣條例草案》提交給香港立法會進行一讀。

• 2024年12月6日：香港政府在憲報刊登了《穩定幣條例草案》。

• 2024年7月：香港金管局及財庫局聯合發佈《在香港實施穩定幣發行人監管制度的立法建議咨詢總結》，總結公眾咨詢反饋，並提出具體的監管措施。

• 2024年3月12日：香港金管局正式推出針對港元穩定幣的監管沙盒，為金管局與業界擬議監管制度交換意見提供了有效渠道。

• 2024年1月：香港金融管理局發佈咨詢文件，提出針對穩定幣的監管措施，並首次明確法幣掛鈎穩定幣（fiat-referenced stablecoins, FRS）的定義。

公眾咨詢與框架制定（2023年）

• 2023年12月27日事件：金管局公佈《加密資産與穩定幣咨詢總結》確定優先監管法幣掛鈎穩定幣，發行人需獲金管局牌照。 要求儲備資産全額支持且隔離託管，定期審計披露。 計劃分階段立法，優先規管“港元穩定幣”。

• 2023年12月：香港金管局發佈《穩定幣發行人監管制度立法建議》，計劃將法幣錨定穩定幣納入監管，要求發行人需獲得金管局的批準。

• 2023年6月1日：香港金融管理局開始實施新的虛擬資産服務提供者發牌制度（VASP），規定所有在香港運營的交易需遵守反洗錢（AML）和客戶資産保護規則，並通過香港證監會的嚴格審查。

• 2023年2月20日：香港證券及期貨事務監察委員會（香港證監會）宣佈準備就適用於虛擬資産交易平台營運者的建議規定展開咨詢。這包括允許散戶投資者交易比特幣和以太幣等數字代幣，標誌著香港在成為亞洲加密中心的目標上邁出了重要一步。

• 2023年1月31日：香港金融監管局發佈了一份《關於加密資産和穩定幣的討論件結論》，闡明了根據此前討論文件的反饋擬議的大致監管方案參數，優先監管加密穩定幣，並對監管活動、目標實施時間、許可證、監管原則等作了詳細介紹。

政策啓動階段（2022年）

• 2022年12月：香港立法會通過了《2022年打擊洗錢及恐怖分子資金籌集(修訂)條例》，將虛擬資産服務提供者（VASP）納入監管，要求交易所必須向證券及期貨事務監察委員會（SFC）申請牌照。

• 2022年10月31日事件：香港政府發佈《有關虛擬資産發展的政策宣言》首次明確將穩定幣納入監管框架，強調需建立與風險相匹配的監管制度，保障金融穩定與消費者權益。

• 2022年7月：香港金管局發佈加密資産和穩定幣討論文件的咨詢總結，總結了對《關於加密貨幣和穩定幣監管徵求意見稿》的回應，並提出了對穩定幣監管的一些基本原則和方向。

• 2022年1月12日：香港金融管理局（金管局）發佈了《關於加密貨幣和穩定幣監管徵求意見稿》，邀請市場參與者和公眾提供意見。

内容來源：TECHUB NEWS