【聚焦兩會】吳清：加快推進新一輪資本市場改革開放

十四屆全國人大三次會議於3月6日下午舉行經濟主題記者會，中國證監會主席吳清回答了中外記者相關提問。

對於去年發佈的新「國九條」相關政策落實情況，吳清表示，這一年來，制定修訂了50多項制度規則，形成了「1+N」政策體系，系統性重塑基礎制度和監管底層邏輯，推動資本市場呈現出積極的、深刻的變化。

吳清透露，2024年全市場分紅達到2.4萬億元，分紅金額創歷史新高。超300家上市公司在今年春節前2個月實施分紅，金額超3400億元，創造了歷史記錄。去年上市公司還實施了股份回購近1500億元，也創了歷史新高。據統計，市場的分紅回購已遠超IP0、再融資和減持的總規模。

資本市場改革開放方面，吳清表示，要加快推進新一輪資本市場改革開放。

一是要進一步增強多層次市場體系的包容性，深化科創板、創業板、北交所改革，促進市場資源向新產業新業態新技術領域集聚。

二是要進一步增強投融資發展的協同性，健全一二級市場的協調發展以及逆周期調節的機制，進一步完善上市公司治理，研究出台更多保護投資者合法權益的硬招、實招，推出更多有效案例，推動形成中小投資者與上市公司的大股東實控人這樣一些「關鍵少數」能夠有效制衡的機制，促進上市公司提升回報投資者的意識和能力。

同時，提出要逐項打通社保、保險、理財等中長期資金入市卡點堵點，多渠道增強戰略性力量儲備。

三是要進一步增強監管執法的有效性。一方面依法嚴懲，推動出台背信罪司法解釋、上市公司監管條例等，加快修訂證券公司監管條例，進一步深化部際和央地協作，對違法行為依法實施有效的聯合懲戒。另一方面健全防治財務造假長效機制，完善「吹哨人」制度，進一步壓實中介機構「看門人」責任，進一步加強科技賦能監管，提升監管能力，進一步強化源頭的治理。

四是要進一步增強市場基礎制度的適配性。堅持尊重規律、尊重規則，優化市場定價機制，評估完善交易結算制度。穩步擴大高水平制度型對外開放，進一步完善境外上市備案制度，穩步拓展跨境互聯互通，更好地以開放促改革、促發展。