【聚焦两会】吴清：加快推进新一轮资本市场改革开放

十四届全国人大三次会议于3月6日下午举行经济主题记者会，中国证监会主席吴清回答了中外记者相关提问。

对于去年发布的新“国九条”相关政策落实情况，吴清表示，这一年来，制定修订了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和监管底层逻辑，推动资本市场呈现出积极的、深刻的变化。

吴清透露，2024年全市场分红达到2.4万亿元，分红金额创历史新高。超300家上市公司在今年春节前2个月实施分红，金额超3400亿元，创造了历史记录。去年上市公司还实施了股份回购近1500亿元，也创了历史新高。据统计，市场的分红回购已远超IP0、再融资和减持的总规模。

资本市场改革开放方面，吴清表示，要加快推进新一轮资本市场改革开放。

一是要进一步增强多层次市场体系的包容性，深化科创板、创业板、北交所改革，促进市场资源向新产业新业态新技术领域集聚。

二是要进一步增强投融资发展的协同性，健全一二级市场的协调发展以及逆周期调节的机制，进一步完善上市公司治理，研究出台更多保护投资者合法权益的硬招、实招，推出更多有效案例，推动形成中小投资者与上市公司的大股东实控人这样一些“关键少数”能够有效制衡的机制，促进上市公司提升回报投资者的意识和能力。

同时，提出要逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。

三是要进一步增强监管执法的有效性。一方面依法严惩，推动出台背信罪司法解释、上市公司监管条例等，加快修订证券公司监管条例，进一步深化部际和央地协作，对违法行为依法实施有效的联合惩戒。另一方面健全防治财务造假长效机制，完善“吹哨人”制度，进一步压实中介机构“看门人”责任，进一步加强科技赋能监管，提升监管能力，进一步强化源头的治理。

四是要进一步增强市场基础制度的适配性。坚持尊重规律、尊重规则，优化市场定价机制，评估完善交易结算制度。稳步扩大高水平制度型对外开放，进一步完善境外上市备案制度，稳步拓展跨境互联互通，更好地以开放促改革、促发展。