【兩會•香江】賦能深港乃至大灣區，河套合作區成科創新引擎

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科創是當今時代發展的重要增長動力，香港對此十分重視，近些年頒佈各項政策將更多高端科創要素集聚香港。

於2022年年底，香港特區政府公佈《香港創新科技發展藍圖》，為香港未來5到10年的創科發展，制訂清晰的發展路徑和系統的戰略規劃。當中提出完善創科生態圈，積極融入國家發展大局，做好連通内地與世界的橋梁。

近日在北京舉行的全國兩會期間，助力香港科創發展的新引擎——河套深港科技創新合作區(下稱「河套合作區」)成為兩會的熱詞。

各委員、人大代表等精彩獻言

作為中央在粵港澳大灣區部署建設的第四個重大合作平台的河套合作區，在兩會期間，有多位委員、人大代表積極為該合作區建設提交提案並建言獻策，從多個方面促進該合作區更快發展。

其中，全國政協委員、台盟深圳市委會主委林娜表示，「河套深港科技創新合作區作為國家級戰略平台，具有獨特的區位優勢條件，雖然在跨境資金流動方面已經卓有成效，但仍迫切需要金融支持打通科技成果市場化、產業化梗阻。」

為此，林娜建議中國人民銀行、證監會、國家外匯管理局、國家金融監管總局等國家部委支持河套合作區建設金融支持科技創新試驗區。她建議，參照上海、北京中關村等科創金融試驗區相關政策，指導河套合作區深圳園區出台金融支持科技創新「一攬子」政策，推動開展科技企業員工股權融資試點等；同時，在河套合作區積極開展QFLP/QDIE試點，進一步簡化資金跨境使用的手續，吸引海外資金投入科技創新、允許境内資金投資海外優質科創項目。

全國人大代表、香港科技大學校長葉玉茹對深港科技和產業創新合作前景充滿期待，她表示，河套深港科技創新合作區是一個很好的平台，建議在河套建立更多國家級科研平台，便利内地和香港科研人員深入開展科研合作，發揮兩地科研協同優勢，推動人工智能、生物醫藥等前沿領域研究取得更大突破，在大灣區實現創新成果產業化應用，為發展新質生產力提供源泉動力。

「在實施上，河套地區不但承擔起解決重要科技攻關突破的重任，同時也承擔著制度創新的重任，意義重大。」全國人大代表、香港特區立法會議員李慧瓊表示，河套地區應該發揮更高的戰略地位作用，在促進人員、物資、資金、數據等創新要素自由有序跨境流動方面出台具體舉措。

對於如何聚集資本、人才等各種要素，在河套打造一個國際科技創新的高地，深圳市政協委員、香港「一國兩制」研究中心研究總監、香港北部都會區咨詢委員會委員方舟認為，中國有成百上千個高新科技園，有成百上千個保稅區，但是河套是獨一無二的，它是一個制度創新的科技園，而且它還擔負著整個國家高水平科技自立自強的重大使命，也就是如何為國家更好地吸納國際資源、攻關克難、突破「卡脖子」的難點、堵點，使得我國能夠在世界的科技發展中立於重要的高地。

河套合作區：深港乃至大灣區科創新引擎

河套合作區建設最早可追溯到2017年，當年1月3日，深港兩地簽署《關於港深推進落馬洲河套地區共同發展的合作備忘錄》，明確雙方共同建設包括港方0.87平方公里和深方3.02平方公里的「深港科技創新合作區」。

2017年7月，《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》簽署，其中明確提出支持「港深創新及科技園」建設。

2021年4月，國家發改委發佈《粵港澳大灣區建設、長江三角洲區域一體化發展中央預算内投資專項管理辦法》明確優先支持河套深港科技創新合作區建設。

香港特區行政長官李家超亦大力支持河套合作區建設，李家超於2023年5月表示，「河套區的港深創科園將成為香港最大的創科平台，並與深圳科創園區共同組成深港科技創新合作區。」

2023年8月，隨著國務院印發的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》(下稱「規劃」)發佈，河套合作區進入全面建設提速階段，變身為深港乃至大灣區的「科創引擎」，深港科研合作翻開新篇章。

「規劃」顯示，河套合作區地處香港北部和深圳中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區與廣深港科技創新走廊的天然交匯點，面積約3.89平方公里。其中，深圳園區面積3.02平方公里，香港園區面積0.87平方公里。

「規劃」指出，當前，深入推進合作區規劃建設具有良好的發展基礎：一是區位優勢突出，跨境合作條件優越；二是經濟基礎雄厚，科技創新活力強勁；三是深港合作開發意願強烈，協同發展潛力巨大。根據規劃，河套深港科技創新合作區的發展定位包括深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區以及粵港澳大灣區中試轉化集聚區。

「規劃」提到，深圳園區協同香港推動國際科技創新，其中包括推動深港雙方園區協同發展、支持港澳高校優勢學科發展能級躍升、聯手打造國際一流科技創新平台。

隨後於2023年10月底，香港特區政府公佈《北部都會區行動綱領》，勾畫出北部都會區發展藍圖、主要建設項目和推進時間表等。《北部都會區行動綱領》指出，「北部都會區」是香港未來發展的新引擎，全面發展後可提供約50萬個新增房屋單位和50萬個新職位。其規劃會以「產業帶動，基建先行」為主軸，成為香港融入國家發展大局的重大節點。

隨著各項目的推進，北部都會區將在未來5至10年逐漸成形，並在20年内大致完成發展。

《北部都會區行動綱領》指出，「會把‘北部都會區’（尤其是新田科技城）的空間規劃，對接河套合作區的發展定位，並與香港科技競爭力的佈局充分結合，為河套合作區未來發展作前瞻性規劃。新田科技城約600公頃發展土地中的一半為創科用地，我們會確保跨境基建配套、土地審批、公私營合作等政策積極配合，產生協同效應。」

香港借河套合作區擁抱科創

河套合作區的建設將為港深兩地在創科發展的合作注入全新動力，對於河套合作區具體聚焦在哪些科研領域，河套合作區深圳園區官網列出了聚焦的六大科研類型，包括：醫療科技、新材料、金融科技、機器人、微電子以及大數據/人工智能。

根據河套合作區深圳園區官網，目前河套合作區已建成香港科學園深圳分園、河套港澳青年創新創業谷、河套國創中心、深港協同創新中心、國際量子研究院、國際生物醫藥產業園二期等10個科研項目和空間。

香港方面則積極把握河套合作區帶來的發展機遇，近年來投放了大量資源，重點提升創科基建、研究能力以至人才等各方面，建立了蓬勃的創科生態圈。

在去年9月，香港科學園深圳分園開幕，園區佔地3.1萬平方米，目標吸引約150間企業落戶，將重點吸引醫療科技、大數據及人工智能、機械人技術、金融科技等七大領域企業。

香港特區政府在今年2月底披露的2024至25財年度政府財政預算案中提到，「政府今年會於‘河套深港科技創新合作區’設立‘大灣區國際臨床試驗所’，提供一站式支援平台，推動更多本地及海内外藥物和醫療器械企業來港，進行臨床測試。」

同時，特區政府會從過去預留的100億元當中，撥出20億元支持「InnoHK創新香港研發平台」進駐河套；撥款2億港元，為河套生命健康初創提供孵化和加速計劃。

特區政府會繼續支持推動港深創科園的建設，亦正加緊起草「河套香港園區發展白皮書」，目標是今年内發佈。

香港創新科技及工業局副局長張曼莉今年1月表示，未來，特區政府會繼續與相關部委積極對接相關的政策制定工作，以讓更多新規則、新措施可以在河套區内試行。