發改委：城區常住人口100萬-300萬的大城市全面取消落戶限制

　　4月8日，國家發展改革委關於印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知（以下簡稱“通知”）。通知提出積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶、健全城市投融資機制、引導中小城市夯實制造業基礎等要求。

　　通知稱，將繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

　　通知要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。全面推進建立統一的城鄉居民醫保制度，提高跨省異地就醫住院費用線上結算率，推進遠程醫療和社區醫院高質量發展。推進城鄉居民養老保險參保擴面，指導各地區全面建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。合理發展城鎮嬰幼兒照護服務機構，充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護服務需求。

　　通知強調，健全城市投融資機制。統籌安排財政資金投入、政府投資、地方政府債券發行，加大對符合規劃和產業政策的城市補短板項目的支持力度。大力盤活存量優質資產，回收資金補充地方財力。在堅決遏制地方政府隱性債務增量前提下綜合運用多種貨幣政策工具，引導開發性政策性金融機構結合各自職能定位和業務範圍加大支持力度，鼓勵商業性金融機構適度擴大信貸投放，引導保險資金發揮長期投資優勢，支持符合條件的企業發行債券進行項目融資，積極助力新型城鎮化建設。支持發行有利於住房租賃產業發展的房地產投資信托基金等金融產品。篩選具備投資回報預期的優質項目並建立吸引民間投資項目庫，集中向民間資本推介。全面推進地方融資平台公司市場化轉型，打造競爭力強的地方基礎設施和公共服務投資運營主體。

　　通知還要求引導中小城市夯實制造業基礎，發揮要素成本低的優勢，增強承接產業轉移能力，推動制造業特色化差異化發展，形成以先進制造業為主的產業結構。提升國家新型工業化產業示範基地發展質量，推動向先進制造業集群轉型升級。鼓勵城市政府全面優化營商環境，加強指導、優化服務、精簡審批、開放資源。