马建堂：激发民营经济发展活力

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马建堂-国务院发展研究中心党组书记

当前，中国特色社会主义进入了新时代，解放思想依然是我们不断前进的一大法宝。站在新起点上，我们要用好思想解放这个重要法宝，以思想再解放激发更大活力潜力，将改革开放不断推向前进。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，推动民营经济健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发，对推动经济高质量发展具有重要意义。

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“创新是改革开放的生命。实践发展永无止境，解放思想永无止境”。改革开放40年的伟大历程，既是不断解放和发展社会生产力的过程，又是不断解放思想、实事求是、与时俱进的过程。1978年以来，国家面貌、党的面貌和人民的面貌发生了深刻的变化，我国国民经济从崩溃的边缘跃升为世界第二大经济体，我们党成为拥有8900多万党员的世界第一大执政党。

中国人民正昂首阔步行进在民族伟大复兴的大道上。为什么能发生这样的巨变，中国奇迹来自于哪里？答案当然是清楚的，这来自于40年前开启的改革开放这个“关键一招”。那么中国为什么能够开启改变国家命运的改革开放，为什么能够不断克服艰难险阻将改革开放推向前进？回答是，这肇始于思想的不断解放，来源于在实践创新推动下认识的不断革命。

“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”重要讲话吹响了打破思想僵化的号角，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。在这一正确思想路线的指引下，40年来我们党在以下三个方面或三个递进的层次上发生了认识上的革命、思想上的飞跃。

第一，“贫穷不是社会主义”。我们坚持共产主义远大理想，坚持社会主义道路，但关于“什么是社会主义”这个根本的问题，在建国以后相当长的时期没有搞得特别清楚。“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。”

第二，“社会主义也可以搞市场经济”。贫穷不是社会主义，那么如何发展走向共同富裕的社会主义呢？相当长的时期里，马克思主义经典作家认为计划经济才是社会主义的重要特征，才是发展经济的基本手段。随着我们党对“什么是社会主义”认识的飞跃，在如何建设社会主义的认识上也在发生深刻的变化，其中最为重要的是强调社会主义也要搞市场经济。

第三，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。走向共同富裕的社会主义必须发展社会主义市场经济。市场经济的发展首先是市场主体的发展和壮大。既然我们要搞社会主义市场经济，就必须正确认识量大面广、不断涌现的非公有制经济的地位和作用。

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民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果。以思想再解放激发更大活力潜力，一个重要着力点就是推动民营经济健康发展，激发作为我国经济制度内在要素的民营经济的生机和活力。

最近一个时期，随着经济下行压力加大、发展阶段的转变和国际政治经济环境的变化，一些民营企业在发展中遇到不少困难和问题。不久前，高层召开民营企业座谈会，回顾了民营经济不断发展壮大的历程，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，特别强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！这“三个没有变”给民营企业发展送上“定心丸”，注入“强心剂”，为当前和今后一个时期大力支持民营企业发展壮大指明了方向。

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当前和今后一个时期，如何以思想再解放激发更大活力潜力，推动民营经济健康发展？在这一过程中，我们要从政府优环境和企业练内功两个方面着力。

高层从为民营经济营造更好发展环境角度，提出要抓好6个方面政策举措的落实。一是减轻企业税费负担，二是解决民营企业融资难融资贵问题，三是营造公平竞争环境，四是完善政策执行方式，五是构建亲清新型政商关系，六是保护企业家人身和财产安全。这6个方面抓住了广大民营企业最为急迫的“盼点”、最希望解决的“痛点”。当前各地各部门都在狠抓落实，相信经过一段时间，民营企业的营商环境必将有明显的优化，相关政策必将得到切实的贯彻。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。鼓励和支持民营企业的发展真谛是公平，要义是不歧视，核心是保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，真正使民营企业成为同等重要的执政力量、同等地位的市场主体、同等保护的企业法人。具体而言，要在以下几个方面做到真正的公平和同等。

一是平等进入。除极少数关系国家安全的行业外，民营企业都可以平等进入，真正消除限制民企进入的隐性条款，公平实行投资负面清单下的备案制。

二是平等获得生产要素。在土地取得、贷款发放、人才招聘、水气接入等方面取消一切所有制限制，并规范和便利地获得这些生产要素和生产条件。

三是平等销售产品和服务。坚决破除产品招投标和政府采购方面的或明或暗的所有制歧视。

四是平等保护财产权利。市场主体之间、市场主体与公共机关之间发生商事纠纷时，以事实为依据、法律为准绳，平等保障各类当事人的合法权益，各类合法财产权利都神圣不可侵犯。

非公有制经济和民营企业的健康发展，除去政府的一视同仁、公平对待、优化环境外，克服发展中的困难，不断提高企业在市场中的竞争力，最为关键的还是民营企业要苦练内功。同等重要的市场主体、经济制度的内在要素等定位，决不意味着民营企业没有优胜劣汰，绝不意味着民营企业可在政府的支持、鼓励下无所作为。恰恰相反，政府愈是优化环境、鼓励支持，民营企业愈要奋发作为、创新进取。

一是在产品和技术上创新。创新是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的唯一法门。要加大研发投入，吸引高层次人才，不断更新产品，提高核心竞争力。

二是在管理上加强。管理也是生产力，管理也能降成本。要加强成本管理，减少各种开支，提高资金使用效率。

三是在诚信上进取。人无信不立，企业无信则不可能长久。要切实树立诚信意识，诚信对伙伴、诚信对客户、诚信对政府、诚信对顾客。靠企业的信誉、产品的信誉，打开市场，占领市场，成为行业排头兵和百年老店。

总之，党对民营经济高度肯定，非公有制经济已是我国经济制度的内在要素和我们党长期执政的重要力量，思想和理论上的创新能否带来我国民营经济的大发展、大进步，靠各级政府雷厉风行的落实，更靠所有民营企业的奋斗创新。这是我们的期盼，也是时代的呼唤。

来源:北大纵横

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