馬建堂：激發民營經濟發展活力

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馬建堂-國務院發展研究中心黨組書記

當前，中國特色社會主義進入了新時代，解放思想依然是我們不斷前進的一大法寶。站在新起點上，我們要用好思想解放這個重要法寶，以思想再解放激發更大活力潛力，將改革開放不斷推向前進。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，推動民營經濟健康發展，讓民營經濟創新源泉充分湧流，讓民營經濟創造活力充分迸發，對推動經濟高質量發展具有重要意義。

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“創新是改革開放的生命。實踐發展永無止境，解放思想永無止境”。改革開放40年的偉大曆程，既是不斷解放和發展社會生産力的過程，又是不斷解放思想、實事求是、與時俱進的過程。1978年以來，國家面貌、黨的面貌和人民的面貌發生了深刻的變化，我國國民經濟從崩潰的邊緣躍升為世界第二大經濟體，我們黨成為擁有8900多萬黨員的世界第一大執政黨。

中國人民正昂首闊步行進在民族偉大複興的大道上。為什麽能發生這樣的巨變，中國奇迹來自于哪里？答案當然是清楚的，這來自于40年前開啓的改革開放這個“關鍵一招”。那麽中國為什麽能夠開啓改變國家命運的改革開放，為什麽能夠不斷克服艱難險阻將改革開放推向前進？回答是，這肇始于思想的不斷解放，來源于在實踐創新推動下認識的不斷革命。

“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看，首先是解放思想。只有思想解放了，我們才能正確地解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題，正確地改革同生産力迅速發展不相適應的生産關系和上層建築，根據我國的實際情況，確定實現四個現代化的具體道路、方針、方法和措施。”重要講話吹響了打破思想僵化的號角，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。在這一正確思想路線的指引下，40年來我們黨在以下三個方面或三個遞進的層次上發生了認識上的革命、思想上的飛躍。

第一，“貧窮不是社會主義”。我們堅持共産主義遠大理想，堅持社會主義道路，但關于“什麽是社會主義”這個根本的問題，在建國以後相當長的時期沒有搞得特別清楚。“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。不發展生産力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會主義要求的。”

第二，“社會主義也可以搞市場經濟”。貧窮不是社會主義，那麽如何發展走向共同富裕的社會主義呢？相當長的時期里，馬克思主義經典作家認為計劃經濟才是社會主義的重要特征，才是發展經濟的基本手段。隨著我們黨對“什麽是社會主義”認識的飛躍，在如何建設社會主義的認識上也在發生深刻的變化，其中最為重要的是強調社會主義也要搞市場經濟。

第三，“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。走向共同富裕的社會主義必須發展社會主義市場經濟。市場經濟的發展首先是市場主體的發展和壯大。既然我們要搞社會主義市場經濟，就必須正確認識量大面廣、不斷湧現的非公有制經濟的地位和作用。

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民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果。以思想再解放激發更大活力潛力，一個重要著力點就是推動民營經濟健康發展，激發作為我國經濟制度内在要素的民營經濟的生機和活力。

最近一個時期，隨著經濟下行壓力加大、發展階段的轉變和國際政治經濟環境的變化，一些民營企業在發展中遇到不少困難和問題。不久前，高層召開民營企業座談會，回顧了民營經濟不斷發展壯大的曆程，充分肯定了我國民營經濟的重要地位和作用，特別強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！這“三個沒有變”給民營企業發展送上“定心丸”，注入“強心劑”，為當前和今後一個時期大力支持民營企業發展壯大指明了方向。

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當前和今後一個時期，如何以思想再解放激發更大活力潛力，推動民營經濟健康發展？在這一過程中，我們要從政府優環境和企業練内功兩個方面著力。

高層從為民營經濟營造更好發展環境角度，提出要抓好6個方面政策舉措的落實。一是減輕企業稅費負擔，二是解決民營企業融資難融資貴問題，三是營造公平競爭環境，四是完善政策執行方式，五是構建親清新型政商關系，六是保護企業家人身和財産安全。這6個方面抓住了廣大民營企業最為急迫的“盼點”、最希望解決的“痛點”。當前各地各部門都在狠抓落實，相信經過一段時間，民營企業的營商環境必將有明顯的優化，相關政策必將得到切實的貫徹。

公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。鼓勵和支持民營企業的發展真谛是公平，要義是不歧視，核心是保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，真正使民營企業成為同等重要的執政力量、同等地位的市場主體、同等保護的企業法人。具體而言，要在以下幾個方面做到真正的公平和同等。

一是平等進入。除極少數關系國家安全的行業外，民營企業都可以平等進入，真正消除限制民企進入的隱性條款，公平實行投資負面清單下的備案制。

二是平等獲得生産要素。在土地取得、貸款發放、人才招聘、水氣接入等方面取消一切所有制限制，並規範和便利地獲得這些生産要素和生産條件。

三是平等銷售産品和服務。堅決破除産品招投標和政府采購方面的或明或暗的所有制歧視。

四是平等保護財産權利。市場主體之間、市場主體與公共機關之間發生商事糾紛時，以事實為依據、法律為准繩，平等保障各類當事人的合法權益，各類合法財産權利都神聖不可侵犯。

非公有制經濟和民營企業的健康發展，除去政府的一視同仁、公平對待、優化環境外，克服發展中的困難，不斷提高企業在市場中的競爭力，最為關鍵的還是民營企業要苦練内功。同等重要的市場主體、經濟制度的内在要素等定位，決不意味著民營企業沒有優勝劣汰，絕不意味著民營企業可在政府的支持、鼓勵下無所作為。恰恰相反，政府愈是優化環境、鼓勵支持，民營企業愈要奮發作為、創新進取。

一是在産品和技術上創新。創新是企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地的唯一法門。要加大研發投入，吸引高層次人才，不斷更新産品，提高核心競爭力。

二是在管理上加強。管理也是生産力，管理也能降成本。要加強成本管理，減少各種開支，提高資金使用效率。

三是在誠信上進取。人無信不立，企業無信則不可能長久。要切實樹立誠信意識，誠信對夥伴、誠信對客戶、誠信對政府、誠信對顧客。靠企業的信譽、産品的信譽，打開市場，占領市場，成為行業排頭兵和百年老店。

總之，黨對民營經濟高度肯定，非公有制經濟已是我國經濟制度的内在要素和我們黨長期執政的重要力量，思想和理論上的創新能否帶來我國民營經濟的大發展、大進步，靠各級政府雷厲風行的落實，更靠所有民營企業的奮鬥創新。這是我們的期盼，也是時代的呼喚。

來源:北大縱橫

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