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前深圳市副市长唐杰:粤港澳大湾区发挥带头作用,助力中国经济升级
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日期:2019年7月22日 下午2:51
前深圳市副市长唐杰:粤港澳大湾区发挥带头作用,助力中国经济升级

前深圳市副市长唐杰在出席2019中国首席经济学家论坛时发表演讲,分享有关粤港澳大湾区的设想和推进。

唐杰指出,从湾区规划的主旨上来看,不单单是1.5万亿的规模,规划背景是中国经济升级,粤港澳大湾区要在升级中发挥带头作用。

粤港澳大湾区:需巨大科技引擎带动,改变中低端产业、走向高端

他指出,大湾区需要巨大的科技引擎带动,而深圳和香港构成湾区科技引擎的基础。

中国变化比较快,中国中高端产业占整体产业的比重为42.2%,发展中国家的平均水准则为37.3%,所以中国比发展中国家高五个点。中国和发达国家相比差7.7个点,我们和日韩比差15倍,中国走向中高端,改变过去依靠劳动力便宜的过程要结束,劳动密集型出口产业主要在广东形成。因此《粤港澳大湾区发展规划纲要》对于广东而言有特殊的意义,改变中低端、走向高端。

关于全球变化,唐杰表示,以美国做代表,美国过去四十年,产业增长中出现一类产业,就业占比9%,产出占比将近20%,专利占比80%,美国把它定义为“先进产业”。而中国定义“先进产业”时主要参考两个标准:就是以人均科研水准和百名员工的STEM员工占比来定义的。STEM员工占比,即科学、技术、工程、数学的人才,在这个产业中,不能低于25%;第二,这个产业中的人均研发费用,不能够低于每年750美元,因此金融业可能是最符合先进产业的。目前美国金融业STEM员工占比超过75%,金融科技成为主流。大资料产业、AI产业基本上是靠STEM员工。

湾区规划中的空间格局变化:“三级四核心”特色

“现在看起来湾区规划中会产生的空间格局变化是这样,一般大家会知道是“三级四核心”,我觉得这个表述特別有意思。”唐杰认为,湾区规划中,讲了四个核心城市、定义了三级,极点的规模和极量,港深作为一级,经济总量超过7000亿,超过伦敦、超过三藩市湾区,接近洛杉磯都市圈;广佛作为同城化的典范刚过5000亿。 空间格局下,按照引力原则,假设三级的品质一样,规模大的引力就大,这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》特別有意思的表达,暨“四核心、三级”,然后定义出来最高的一级,潜在的含义对于香港而言给予了很高的期望。

香港为“一带一路”节点及成熟经济体,区位优势显着,经济表现可圈可点 

唐杰也在论坛上就“到底如何看香港”,及香港在粤港澳大湾区中的战略优势进行了深入的分析。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》最重要的,也是表达最有学术含义的一段话是“以连通內地与港澳以及珠江口东西两岸”,珠江口东西两岸有两级,两岸靠什么连接?靠港珠澳大桥连接。唐杰表示,这样一个空间规划现在看起来不是“2+9”,而是新一轮以珠江三角洲为核心,沿海对外开放构成沿海经济带的规划,在这个规划下,香港当之无愧的处在沿海大通道的中间点上。

香港对外在粤港澳大湾区作为“一带一路”的节点,同时对沿海大通道的构成中间的节点,也是对內走向湾区的“一核”的节点。因此香港的位置在湾区中是非常重要的。

他说,从目前香港的财政状况看,这是一个极稳健、极优秀、极健康的财政体系,保证基础大学教育快速增长的时候,这样的财政体系是非常安全的。以不同的眼睛看香港会有不同的结论、不同的看法,但大家有一个共同的期待,香港可能需要发生结构性的变化;另外一个重点是,当全球产业走向新一轮的创新过程中,香港应该发生这样的转变,不仅仅是金融、地产、贸易,香港需要在高新技术产业领域,在AI、生命科学领域有发展。

深圳和香港转型、双城合作提升科学创新能力

唐杰指出,从目前来看,这是关于香港和大陆城市的比较,大陆城市,要论经济活跃、企业数,上海排第一,上海有210万家企业,第二是深圳,204万家,第三是北京164万家,第四是香港,150万家以上。如果按人口、按单位土地面积,香港在整个中国城市中排名第一,远远高出上海和其他地区。香港拥有700万人口,1000平方公里土地,拥有150万家企业,密度世界之最,这是经济极其活跃的一个区域。

他续指,香港的大学进入全球前100名学校中有五所,在整体发展上,学科发展均处于全球的领先地位。香港大量的企业沉在一般的商业性活动中,创新企业很少,创新不活跃的问题显着。

唐杰认为,香港政府目前正在向新的产业转变,这个转变中可能出现了问题,政府健康的财政如何演变为繁荣、活跃的企业投资?在这个內容下,可以比较中国大陆的几个城市,上海、深圳、北京、广州和天津。在这个过程中,增加值率不断提升的城市就是深圳、上海、北京。增长值率下降的城市、中间消耗不断提升、增加值率下降的城市是广州和天津。因此很难断定香港在这中间处在什么位置。

深圳能走向活跃的创新过程,也需要香港研究和借鉴。在借鉴当中,当我们推动《粤港澳大湾区发展规划纲要》的时候,香港同步做了《2030+》的方案。“未来深圳和香港转型,两市的合作提升两个城市总体的科学和创新能力,这是非常好的选择,”唐杰总结称。

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