職業技能培訓「十四五」規劃獲通過 受益政策利好職教板塊大漲

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「十三五」期間，我國職業技能培訓取得長足進展，開展職工、農民工、貧困勞動力等補貼性培訓近1億人次，特别是運用失業保險基金實施職業技能提升三年行動，對穩崗促就業發揮了重要作用。權威數據顯示，我國技能勞動者達到2億人，其中高技能人才超過5000萬人，技能人才求人倍率長期保持在1.5倍以上。儘管我國技能人才總量佔比不斷提高，但與龐大的勞動力比還是偏低，現在還不到30%，與德國、日本等製造業強國差距仍較大，未來高質量勞動力短缺問題或將更加凸顯。展望將來，隨著我國進入新的發展階段，產業升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技能人才的需求越來越緊迫，職業教育重要地位和作用將越來越凸顯。

「十四五」職業技能培訓規劃獲通過

職業教育的利好政策不斷推出，關於職業教育的議論也非常火爆，政策暖風頻吹。事實上，早在2020年2月，人力資源社會保障部就發佈了關於實施國家職業技能提升行動「互聯網+職業技能培訓計劃」通知，明確提出，2021年要健全「互聯網+職業技能培訓」管理服務工作，構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監管有序到位的工作格局，進一步擴大線上培訓規模，提高線上培訓質量。今年6月，全國人大對《職業教育法(修訂草案》進行了審議。10月12日，國務院印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，落實了職業教育發展的關鍵環節問題，支持力度增強；鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。

2021年12月1日，國務院常務會議審議通過「十四五」職業技能培訓規劃，加快培養高素質勞動者和技術技能人才。會議指出，「十四五」時期，要堅持就業導向、適應市場需求，推動職業技能培訓擴容提質。一是支持各類職業院校和職業培訓機構開展培訓，發揮企業培訓主體作用，加強穩崗培訓，健全職工技能培訓機制。二是加強中央預算内投資對公共實訓基地建設等的支持。落實培訓經費稅前扣除政策。對購買用於培訓的相關設備，予以稅收支持。研究繼續運用失業保險基金開展穩崗和職業技能培訓。三是加強先進製造業、現代服務業等高技能人才培養。提升高校畢業生等重點群體就業創業能力，培訓農民工3000萬人次以上。提高面向就業創業的職業教育和培訓質量。

會議強調，支持各類職業院校和職業培訓機構開展培訓，發揮企業培訓主體作用，加強穩崗培訓，健全職工技能培訓機制。此外，會議提出了一係列「真金白銀」支持政策，如要求加強中央預算内投資對公共實訓基地建設等的支持，落實培訓經費稅前扣除政策；對購買用於培訓的相關設備，予以稅收支持；研究繼續運用失業保險基金開展穩崗和職業技能培訓等。人力資源社會保障部就業促進司表示，「十四五」期間，我國將支持企業開展職工在崗培訓，強化重點群體就業培訓，力爭實現補貼性職業技能培訓超過7500萬人次。

受益政策支持 職業教育概念股漲幅居前

目前，我國國内教育資源地區性分佈不均，高中升學率不少城市甚至不足50%。職業教育的發展勢在必行，職業教育的市場空間也在不斷放大。近年來，我國職業教育市場規模逐漸擴張，據弗若斯特沙利文的預測，2017-2022年我國職業教育市場將維持6.7%增速，行業規模持續擴大，2022年預測突破1萬億，其中非學歷職業教育市場規模超過4000億，職業技能教育市場規模預計在2021年達到1719億元。

國海證券分析認為，自2019年職業教育改革以來，我國職業教育相關政策的連續性、穩定性較強，發文級别和含金量較高，未來職業教育培養質量和吸引力將進一步提升。國聯證券也表示，未來吸引和支持優秀學生報考職業院校、機關事業單位和企業招錄職校畢業生同等待遇等的配套政策將會不斷完善，職校「入口」和「出口」端將會陸續打破歧視問題，學歷職業教育板塊政策利好將會不斷湧現。

另外，民辦高校作為我國專升本、中職等承接主力，為我國優質教育資源供應做出重要貢獻。政策鼓勵是對高教板塊情緒的強心針，高教公司未來增長可期，建議關注有望長期受益政策支持，具備核心競爭力的優質公司如中教控股、希望教育、宇華教育、中國東方教育、中公教育、科德教育、中國科培、東軟教育、傳智教育、新高教集團等。

二級市場方面，受政策持續利好，12月2日，職業教育概念股再度拉升漲幅居前。截止午間，開元教育(300338.CN)大漲20%封板，行動教育(605098.CN)漲停，創業黑馬(300688.CN)漲超8%，科德教育(300192.CN)漲超6%，全通教育(300359.CN)、傳智教育(003032.CN)、昂立教育(600661.CN)、中國高科(600730.CN)等多股衝高跟漲。