【焦點】聚焦橫琴、前海開發建設，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會

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近期，中共中央、國務院相繼印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(以下簡稱《橫琴方案》）和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（以下簡稱《前海方案》）。

在9月9日國務院新聞辦公室新聞發佈會上，國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮表示，建設橫琴粵澳深度合作區、全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重大舉措，有利於提升粵港澳合作水平，有利於進一步深化改革、擴大開放，更好推動國内國際雙循環相互促進。

在全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方面，叢亮稱，經過10餘年的開發和建設，區域範圍限制已成為制約前海改革發展的突出問題，前海擴區可以讓其制度創新和產業升級空間載體更大，更好地在重大改革任務方面先行先試。可以說，擴區是為了深化改革開放，擴區是手段，通過擴區為進一步深化改革開放創造條件。

叢亮表示，擴區也有利於為香港創造更多的機遇。深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色優勢。目前，大量香港現代服務業企業通過前海進入内地市場，然而受到區域範圍的限制，這些企業的發展需求難以得到充分滿足。擴區之後，前海合作區可供產業發展的用地將大幅增加，能夠更好地發揮香港優勢，提升深港合作能級，為香港經濟發展提供有力支撐，也可以推動香港更好地融入國家發展大局。

叢亮表示，下一步，按照黨中央、國務院決策部署，將會同廣東省和深圳市，圍繞前海擴區的工作，重點抓好兩個方面的任務：一是要穩步實施擴區，並且推動既有的相關支持政策落地；二是統籌研究探索行政區和經濟區適度分離下的管理體制問題，積極推動廣東省、深圳市探索將行政區的屬地管理和合作區的經濟管理適度分離，統籌發揮行政區和合作區兩種體制優勢，調動各方面的積極性。

香港特别行政區政府政務司司長李家超表示，近年來推出的法律和建築專業方面進一步開放的政策措施，廣受香港業界的歡迎。目前在前海注冊港方企業多達11500家，除了前述的專業服務業外，也包括了金融、物流、信息、科技等現代服務業。此外，前海一直持續吸引香港青年創新創業者在「前海深港青年夢工場」落戶，孵化了不少成功企業，是港深合作眾多成功例子之一。

在建設橫琴粵澳深度合作區方面，叢亮稱，《橫琴方案》緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，堅持目標導向和問題導向相結合，立足服務澳門、推動琴澳一體化發展進行謀劃設計。主要内容概括起來為：一條主線、四大定位、三階段目標、四大任務、若幹保障措施。

其中，一條主線，即促進澳門經濟適度多元發展，這是推進橫琴各項工作的出發點和落腳點。

四大定位，即促進澳門經濟適度多元的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。

三階段目標，就是分别對應澳門特别行政區政府2024、2029年兩個任期時間節點，以及全國2035年現代化建設節點，提出了體制機制、產業發展、公共服務水平等方面的發展目標。

四大任務，即發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。

若幹保障措施，就是全面加強合作區黨的領導和黨的建設、強化法治保障、加大賦權力度、建立健全風險管理機制、加強組織實施等。

澳門特别行政區政府行政法務司司長張永春稱，《橫琴方案》的特點是制度設計新、改革力度大、開放範圍廣、政策含金量高。深度合作區將成為促進澳門經濟適度多元發展的新平台、便利澳門居民生活就業的新空間、豐富「一國兩制」實踐的新示範、推動粵港澳大灣區建設的新高地。

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，在民生金融方面，採用遠程方式為港澳居民開立内地銀行結算賬戶，並逐步擴大機構的使用範圍和效率。建立港澳居民在内地使用移動電子支付，推出港澳居民跨境電子賬單，直接繳費、個人徵信報告、自助查詢等。同時推動大灣區民生金融領域的改革開放，提升大灣區民眾生活的便利性。

作者：遙遠