財政部：對符合條件的國有金融機構，穩妥推進混合所有製改革

5月9日，財政部網站發佈《國有金融資本管理條例(徵求意見稿)》(以下簡稱《條例》)，向社會公眾徵求意見。《條例》指出，按照權責匹配、權責對等、權責統一的原則，各級人民政府財政部門根據本級人民政府授權，集中統一履行國有金融資本出資人職責。國務院財政部門根據國務院授權，履行國有金融資本出資人職責。地方人民政府財政部門根據同級人民政府授權，履行地方國有金融資本出資人職責。對於出資人職責，《條例》表示，履行出資人職責的各級人民政府財政部門對國家出資金融機構，依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

對於出資人職責，《條例》表示，履行出資人職責的各級人民政府財政部門對國家出資金融機構，依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

有關國有金融資本佈局，《條例》指出，1.對政策性和開發性金融機構，保持國有獨資或全資的性質；2.對涉及國家金融安全、外溢性強的金融基礎設施類機構，保持國家絕對控制力；3.對在行業中具有重要影響的國有金融機構，保持國有金融資本的控制力和主導作用；4.對處於競爭領域的其他國有金融機構，積極引入各類資本，國有金融資本可以控股，也可以參股。對於符合條件的國有金融機構，繼續按照市場化原則，穩妥推進混合所有制改革。

《條例》要求，除國家另有規定外，國有金融機構境内持有同類金融業務許可證的一級子公司原則上只能為一家。國有金融機構實質開展業務的機構法人層級原則上不得超過三級。除財務投資外，國有金融機構所屬控股企業不得反向持有母公司股權，國有金融機構所屬控股企業之間不得交叉持股。

值得一提的是，《條例》強調，設立國有金融機構應當符合國有金融資本優化佈局和提高配置效率的要求。設立國有重點金融機構以及憑借國家權力和信用支持的金融基礎設施類機構，應當書面徵求財政部門意見併同意後，報本級人民政府批準。