新華網：劉士余連續三年新年伊始都調研這裏 透露哪些深意

       2019年A股雖未出現“開門紅”，不過，4日滬深兩市均放量上漲超2%，讓大家對2019年資本市場多了些期待。

　　此外，值得關注的是，中國證監會主席劉士余履職以來，每年新年伊始都會去稽查系統進行調研，至今已經連續兩年。2019年會去哪引不少人猜想，新年伊始的調研也被市場看做是全年工作重多信號之一。

　　提出“兩要四狠”六個方面工作方向

　　2019年，並無意外，劉士余與往年一樣來到證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研。

　　在不少業內人士看來，證監會這兩年稽查執法取得積極成果，與管理層對稽查執法的高度重視分不開，依法從嚴監管是近年來資本市場稽查執法的主基調，對資本市場各類亂象頻頻亮劍，起到了高壓震懾作用。

　　證監會公開數據統計，其中，2018年全年作出行政處罰決定310件，罰沒款金額106.41億元，市場禁入50人。2017年全年新啟動案件調查478件，作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元。

　　劉士余表示，要繼續踐行依法全面從嚴監管理念、凈化資本市場生態環境，為維護資本市場的“三公”原則，保護投資者合法權益做出新貢獻。

　　2019年，稽查執法工作要做好“兩要四狠”六個方面工作。劉士余表示：一是要提高政治站位、強化政治引領，始終將政治屬性作為稽查執法的“根”和“魂”，作為衡量稽查執法工作的最重要標準。二是要科學規劃和優化稽查力量，堅持精準立案、精準查處、精準打擊原則，重點查處嚴重危害市場平穩運行、侵害投資者合法權益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的大案要案。三是狠抓協同配合，加強日常監管與稽查執法聯動，形成監管與執法的閉合循環良性互動。四是狠抓執法監督，堅持問題導向，形成完備的執法規範體系和執法監督體系，實現監察監督對執法環節的全覆蓋。五是狠抓科技執法，發揮現代信息技術對稽查辦案的支撐作用，提升辦案能力和效率。六是狠抓紀律作風，要按照紀律部隊的要求嚴格管理，繼續發揚特別能擔當、特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的稽查精神。

　　連續三年新年伊始“光顧”稽查執法部門

　　2019年、2018年、2017年連續三年，新年伊始劉士余均調研稽查執法部門，川財證券研究所所長陳靂告訴記者，連續3年新年伊始均到稽查執法部門，回顧看，劉士余這三年對稽查執法工作要求不斷明確，也表明證監會對進一步凈化資本市場生態環境的態度和決心。

　　2018年1月2日，新年後上班第一天，劉士余在證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研時要求，稽查系統的廣大幹部要以政治忠誠為引領，要以查辦大案要案為重點，全面落實整治金融亂象的工作要求，精準打擊肆意妄為、逃避監管、影響惡劣的個人和機構。要運用大數據、雲計算和人工智能為代表的現代信息科技，提升稽查執法的能力與效率。要著力強化稽查執法規範化水平，強化規則制訂，完善執法程序，嚴格執法責任，切實做到嚴格文明公正執法。要進一步推進法制建設，堅持問題導向，推進法律與制度完善，加大違法成本，加重法律責任，有效打擊和懲治市場違法違規。

　　2017年1月3日，元旦節日後剛一上班，劉士余便來到證監會稽查局、稽查總隊進行工作調研。彼時，劉士余要求，全體稽查幹部必須充分認識稽查執法的政治屬性，牢記使命，不忘初心，勇立潮頭，切實肩負起法律賦予的神聖職責，嚴厲打擊證券期貨違法犯罪活動，嚴懲挑戰法律底線的資本大鱷，逮鼠打狼，敢於亮劍，依法維護資本市場運行秩序，切實防範資本市場風險，有效促進資本市場規範發展。真正把稽查隊伍打造成為一支立場堅定、能征善戰、紀律嚴明的鐵軍，成為中國資本市場的“守護神”，成為保護投資者合法權益的“神盾”。

　　證監會2019年要幹這幾件大事

　　證監會此前召開的傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年推進資本市場改革發展穩定工作。具體明確了下一步要做好九個方面重點工作。

　　一是確保在上交所設立科創板並試點註冊制盡快落地，統籌推進發行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎制度改革，更好服務科技創新和經濟高質量發展。

　　二是堅持把防範化解金融風險放到更加突出的位置，重點做好股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險防範處置，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　三是健全多層次市場體系，支持企業拓展直接融資渠道。深化創業板和新三板改革，加快發展私募股權投資基金，發展和完善企業資產證券化業務，推動債券品種創新，更好支持民營經濟發展。

　　四是優化再融資制度，深化市場化並購重組改革，鼓勵國有控股企業和金融企業實施員工持股和股權激勵，不斷提升上市公司質量。

　　五是推動更多中長期資金入市。鼓勵保險資金、全國社保基金等擴大入市規模。完善QFII、RQFII制度，開展個人稅收遞延型商業養老保險投資公募基金試點。

　　六是完善交易制度，優化交易監管，豐富期貨及衍生品工具，激發市場活力。

　　七是進一步提升資本市場對外開放水平，加快建設具有國際競爭力的綜合性投資銀行，優化滬深港通機制，有序擴大期貨特定品種開放範圍。

　　八是加快市場法治建設，強化依法全面從嚴監管，嚴厲打擊各類違法違規行為，切實保護投資者合法權益。

　　九是紮實推進證監會系統全面從嚴治黨，努力打造忠誠幹凈擔當的高素質資本市場監管幹部隊伍。

來源：新華網 作者：楊曉波