許正宇：整合六個種子基金 優化公共財政資源

【財華社訊】4月7日，香港特區財經事務及庫務局局長許正宇今日在立法會財經事務委員會會議就整合六個種子基金的財務安排發言表示，為了讓政府可更靈活及有效運用公共財政資源，選定六個規模較大的種子基金進行回撥，即醫院管理局公私營協作基金、研究基金、語文基金、學生活動支援基金、資歷架構基金及資優教育基金。

回撥是以不影響相關基金的運作為大前提。現已聯同教育局及醫務衞生局檢視六個種子基金最新的財政狀況，在參考相關基金的過往開支及已計劃的項目，為六個基金預留未來五年所需的開支，將未需動用的共約615億元結餘回撥到政府帳目。在進行回撥後，六個種子基金的政策目標、運作模式、管理與監督安排將維持不變。

以下是香港財經事務及庫務局局長許正宇今日在立法會財經事務委員會會議就整合六個種子基金的財務安排的開場發言全文：

2025至26年度《財政預算案》提出強化政府的財政整合計劃以處理財政赤字帶來的挑戰，並以節流、善用政府財政資源，以及開源為重點策略。在善用財政資源方面，財政司司長提出將六個規模較大的種子基金未需動用的約620億元回撥到政府帳目。

政策局及部門以往會按其政策需要，在政府帳目外為特定目的設立基金，現時這類基金共有42個，當中23個基金以種子基金模式運作。種子基金主要透過政府注資，產生投資收入以應付指定範疇工作的開支，並只在特殊情況下才會動用小部分本金，以確保種子基金的財政可持續性。當基金需要推行新措施時，政府往往需要再作注資，讓基金獲得更多投資收益以應付額外開支。種子基金的運作模式導致大量公共資源被鎖起，限制政府按工作優次將資源投放到不同政策範疇的靈活性。

為了讓政府可更靈活及有效運用公共財政資源，我們選定六個規模較大的種子基金進行回撥，即醫院管理局公私營協作基金、研究基金、語文基金、學生活動支援基金、資歷架構基金及資優教育基金。

回撥是以不影響相關基金的運作為大前提。我們已聯同教育局及醫務衞生局檢視六個種子基金最新的財政狀況，在參考相關基金的過往開支及已計劃的項目，我們為六個基金預留未來五年所需的開支，將未需動用的共約615億元結餘回撥到政府帳目。在進行回撥後，六個種子基金的政策目標、運作模式、管理與監督安排將維持不變。另外，我們將在2028年檢視六個種子基金的財務安排，並因應最新發展及當時的政府財政情況決定五年期後的財務安排，以持續推動相關政策工作。

立法會財務委員會早年批準注資並成立這六個種子基金時，同意教育局及醫務衞生局應以政府注資所產生的投資收益支持特定政策目標，並只能在特殊情況下動用小部分本金。為使基金在回撥後可直接動用本金應付持續運作的現金流需求，我們今天諮詢委員會的意見，希望得到支持後徵求財委會批準，修訂六個種子基金的財務安排。