许正宇：整合六个种子基金 优化公共财政资源

【财华社讯】4月7日，香港特区财经事务及库务局局长许正宇今日在立法会财经事务委员会会议就整合六个种子基金的财务安排发言表示，为了让政府可更灵活及有效运用公共财政资源，选定六个规模较大的种子基金进行回拨，即医院管理局公私营协作基金、研究基金、语文基金、学生活动支援基金、资历架构基金及资优教育基金。

回拨是以不影响相关基金的运作为大前提。现已联同教育局及医务卫生局检视六个种子基金最新的财政状况，在参考相关基金的过往开支及已计划的项目，为六个基金预留未来五年所需的开支，将未需动用的共约615亿元结余回拨到政府帐目。在进行回拨后，六个种子基金的政策目标、运作模式、管理与监督安排将维持不变。

以下是香港财经事务及库务局局长许正宇今日在立法会财经事务委员会会议就整合六个种子基金的财务安排的开场发言全文：

2025至26年度《财政预算案》提出强化政府的财政整合计划以处理财政赤字带来的挑战，并以节流、善用政府财政资源，以及开源为重点策略。在善用财政资源方面，财政司司长提出将六个规模较大的种子基金未需动用的约620亿元回拨到政府帐目。

政策局及部门以往会按其政策需要，在政府帐目外为特定目的设立基金，现时这类基金共有42个，当中23个基金以种子基金模式运作。种子基金主要透过政府注资，产生投资收入以应付指定范畴工作的开支，并只在特殊情况下才会动用小部分本金，以确保种子基金的财政可持续性。当基金需要推行新措施时，政府往往需要再作注资，让基金获得更多投资收益以应付额外开支。种子基金的运作模式导致大量公共资源被锁起，限制政府按工作优次将资源投放到不同政策范畴的灵活性。

为了让政府可更灵活及有效运用公共财政资源，我们选定六个规模较大的种子基金进行回拨，即医院管理局公私营协作基金、研究基金、语文基金、学生活动支援基金、资历架构基金及资优教育基金。

回拨是以不影响相关基金的运作为大前提。我们已联同教育局及医务卫生局检视六个种子基金最新的财政状况，在参考相关基金的过往开支及已计划的项目，我们为六个基金预留未来五年所需的开支，将未需动用的共约615亿元结余回拨到政府帐目。在进行回拨后，六个种子基金的政策目标、运作模式、管理与监督安排将维持不变。另外，我们将在2028年检视六个种子基金的财务安排，并因应最新发展及当时的政府财政情况决定五年期后的财务安排，以持续推动相关政策工作。

立法会财务委员会早年批准注资并成立这六个种子基金时，同意教育局及医务衞生局应以政府注资所产生的投资收益支持特定政策目标，并只能在特殊情况下动用小部分本金。为使基金在回拨后可直接动用本金应付持续运作的现金流需求，我们今天咨询委员会的意见，希望得到支持后征求财委会批准，修订六个种子基金的财务安排。