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陈茂波:全球经济下行风险较高

日期:2023年11月20日 上午9:53
陈茂波:全球经济下行风险较高

香港财政司司长陈茂波撰文分享在美国三藩市出席亚太区经济合作组织会议的观察。大部分经济体都连年出现赤字,政府债务水平不低,财政空间亦所余有限。且加上应对气候变化的挑战和进行基建等都需要投资,未来的财政挑战不能轻视。香港作为亚洲的绿色金融中心,加上绿色科技生态圈正在蓬勃发展,可以为整个区域以至全球的绿色转型,尤其在筹集所需资金方面,贡献力量。

以下是香港财政司司长陈茂波11月19日在网志发表的文章:

APEC会议几点观察

过去一周,我到美国三藩市出席了亚太经济合作组织(APEC)财长会议,以及获行政长官委派,代表他参与经合组织第三十次领导人非正式会议。

这次APEC会议,是全球疫情过后各APEC成员步入全面复常后的首次会议。当前,全球政经局势复杂多变,世界经济面临多重风险。与会代表普遍认为,高利率会维持较长时间,全球经济在2024年增长将比今年缓慢, 而且下行风险较高。展望中长期仍然疲弱,不少国家可能需要两至三年才可以回到疫情前的增长轨道。

总结这几天的会议,场内场外,有以下几点观察。

(一)环球经济前景与财政挑战

过去几年,由于应对美欧通胀高企,其央行急促收紧货币政策,不少经济体无奈跟随,短期内较难以寛松的货币政策促进经济发展;加上新冠疫情相关开支不少,大部分经济体都连年出现赤字,政府债务水平不低,财政空间(Fiscal Space)亦所余有限。在这情况下,经济金融体系韧性变得脆弱,需要重建缓冲的空间,以抵御万一出现突发事件的冲击。

与此同时,一些例如社福、医疗等必要的开支可以调整的空间不多,而人口高龄化则令开支增加、税收减少;加上应对气候变化的挑战和进行基建等都需要投资,未来的财政挑战不能轻视。一些APEC成员正思考如何在不影响投资和竞争力的情况下,增加税收来源。

(二)应对气候变化,可持续发展

近年极端天气事件在各地时有出现,气候变化挑战迫近眉睫。然而,牵涉绿色转型的投资非常庞大,单是亚洲地区估计未来三十年便需要超过66万亿美元的投入,单靠政府的资源并不能满足当中的需要。

故此,如何引入私人市场的资金,并发展相关的绿色科技产业,以提升相关投资的效率和效用,是不少APEC成员正硏究的课题。我在会议中就与其他成员分享了香港的经验。作为亚洲的绿色金融中心,加上绿色科技生态圈正在蓬勃发展,我们可以为整个区域以至全球的绿色转型,尤其在筹集所需资金方面,贡献力量。

(三)推动更普惠的发展

过去几十年,全球经济一体化,一些先进经济体虽然因此快速发展起来,但贫富差距一直扩大,为社会埋下了动荡不安的因素,令民粹主义、保护主义等抬头,阻挠了国际自由贸易与投资,也加剧了地缘政治冲突的风险。

在会议中,不少APEC成员都呼吁世界必须重回以规则为基础的多边贸易机制,并就数字经济、电子商务等的快速发展,对规则作出更新。此外,又意识到在推动经济发展时,把蛋糕做大的同时,也必须注意把蛋糕分好,让人民能真正分享到经济发展的成果。唯有这样,发展才能持续、社会才能长远稳定繁荣。

(四)推动「相互联通、多边合作」,加快数字经济发展

近年,地缘政治对全球产业链、供应链布局造成干扰,深深影响了不少地区的经济。保护主义并没有为任何经济体带来好处,相反经济体之间相互联通和合作,各自发挥所长、各取所需,才是稳定和可持续的发展模式。

APEC成员之间数字经济和人工智能的发展步伐不一。大家都非常拥抱这方面的发展,都希望能做快一点、做好一点;同时亦要管理好风险,以及让整个社会更广泛受惠于这些发展的好处。而这亦突显了在这些高速演变的领域,国际间更紧密沟通和合作的必要。

(五)中美关系

这次APEC的会议,中美两国领导人的会面成为全球焦点,而我国的经济发展情况以及其对全球经济的影响,亦是APEC成员非常关注的议题。中美关系牵动的不单是两国的政治和经济,更影响全球经济的盛衰。与会各成员代表对这次会议期间两国领导人的会面都非常关心。会场内外,不少代表都表示,对两国领导人的会面和促成往后的更多沟通,感到高兴和期待;此外,各经济体代表争相与我国代表接触倾谈,足证我国的国际影响力和地位。

香港是自由、开放、细小的经济体,能出席这些国际高层活动,通过参加会议、交流和观察,加深我们对国际政治和经济形势与最新动态的掌握,有助我们更好谋划自己的发展和定位,并广交朋友,更好发挥「一国两制」下国际化的特色和独特优势,更好贡献国家、也让香港发展更好。

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