羅致光指社福開支或因經濟狀況有所調整
原創

日期:2021年2月28日 上午11:29

勞工及福利局局長羅致光表示,財政司司長預計可見的未來幾年都會出現財赤,社會福利開支在「應使則使」的原則下仍需追落後,但在現時的經濟情況下,步伐或許有所調整。

羅致光表示,來年社會福利經常開支預算增幅為16.2%,是眾政策組別中,增幅最大的一個組別。他說,現屆政府已不遺餘力投放資源改善社會福利,在政府財政困難下,來年的社福經常開支仍有雙位數字的增加。


2021-22年度《政府財政預算案》之社會福利預算

前言

在我過往進行社會政策研究或是在立法局/會的年代,當大家都集中注意財政司司長《財政預算案》演辭時,我都比較關注《預算案》的附錄和詳細的預算總目,特別是社會福利部分。

政府社會福利經常開支

相對2020-21年度修訂預算比較,來年社會福利經常開支預算的增幅為16.2%,亦是眾政策組別中,增幅最大的一個組別。雖然來年教育開支預算仍有增長,但政府經常開支的社會福利部分,是特區政府成立以來首次成為各政策組別的第一位,超越了教育開支,預算為1,056.9億元1,佔整體政府經常開支的20.4%。

相對2017-18年度實際經常開支的653.5億元,2021-22年度的社會福利經常開支預算增加了61.7%。

社會福利的經常開支預算,當然主要由社會福利署(社署)負責,社署(總目170)經常開支預算,佔整體政府社會福利經常開支的94%,其他部分出現於在職家庭及學生資助事務處(總目173) 涉及在職家庭津貼(職津)的部分、運輸署(總目186)涉及復康巴士與2元乘車優惠計劃的部分和勞工及福利局(勞福局)(總目141) 等。

我們預期職津相關的經常開支在來年會有明顯的增幅(約15%),主要是由於在2020年7月調高了的津貼金額(增幅達16.7%至40%), 而預計在2021-22財政年度獲批資助的住戶數目亦有所增加。與職津有關的數字細節上還要留意幾點:

在2020-21年度的修訂預算中,不包括由「防疫抗疫基金」支付的相當於兩個月職津津貼額的一筆過特別津貼,涉及約九億元;

在2021-22年度的預算中,包括了在《預算案》中相當於半個月職津津貼額 屬非經常開支的的一筆過額外津貼(涉及約一億元);但並未包括政府將向立法會財務委員會提出將職津的非單親住戶最低工時要求由每月144小時,有時限地(為期一年)調低至72小時的建議2,這建議的額外一筆過職津開支預計超過九億元。

就2元乘車優惠計劃及復康巴士的經常開支,2021-22年度的預算較2020-21年度修訂預算大幅增加153.2%,主要原因是「此消彼長」。2020-21年度的疫情,令受惠的長者和殘疾人士乘搭交通工具需求大減,經修訂的預算3,較原來預算少了36%(「此消」);而我們計劃於2022年第一季,逐步將2元乘車優惠推展至60-64歲人士,並將適用範圍擴至包括合符要求的紅色小巴及街渡等(「彼長」)。另外,亦會增加12輛復康巴士。由於2元乘車優惠計劃的改善措施與財政預算較吸引立法會議員及傳媒的關注,因此我在這裏不重複有關的問與答了。

社署有關開支

如上述,社署的經常開支佔了整體政府社會福利經常開支的94%;而社署的來年預算整體開支(包括非經常開支及非經營帳目),較2020-21年度修訂預算增加了12.5%。不過,要了解這些數字,便先要留意2020-21年度的修訂預算的一個特點,即是2020年的疫情令不少福利服務推行受到延誤。雖然在過往總是有部分新服務因不同因素而未能如期開展,而出現未盡用撥款(underspending),加上疫情的關係,2020-21年度的情況更為明顯;安老服務的修訂預算較原來預算少了4.1%;康復及醫務社會服務少了4.7%;家庭及兒童福利更少了7.8%等。

若以2020-21年度的原來預算比較,2021-22年度的預算增加了10.3%。

總結

事實及數字可以說明,現屆政府在投放資源改善社會福利是不遺餘力的。在政府財政困難的時候,來年的社福經常開支仍有雙位數字(16.2%)的增加。以四年計算,社署的安老服務整體支出增加近九成,雖然主要都是在追落後;康復服務的三分之二增幅,既是追落後,亦有不少改善的措施,特別是為有特殊需要兒童提供的學前康復服務;社會保障(主要是綜合社會保障援助與長者生活津貼)、職津、家庭及兒童福利服務與青少年服務都有實質而顯著的改善。雖則財政司司長預計可見的未來幾年都會出現財赤,社會福利開支在「應使則使」的原則下仍需追落後,但在現時的經濟情況下,步伐或許有所調整。

2021年2月28日

財華網所刊載內容之知識產權為財華網及相關權利人專屬所有或持有。未經許可,禁止進行轉載、摘編、複製及建立鏡像等任何使用。

如有意願轉載,請發郵件至content@finet.com.hk,獲得書面確認及授權後,方可轉載。

更多精彩內容,請登陸
財華香港網 (https://www.finet.hk)
現代電視 (https://www.fintv.hk)

相關文章

2月27日
贛鋒鋰業(01772-HK)去年淨利潤增近1.8倍
2月27日
豐盛服務(00331-HK)向大股東收購保安護衛等公司 預期純利逐步增加
2月27日
【盈警】聯華超市(00980-HK)料去年虧損按年減少10%至20%
2月27日
中遠海運港口(01199-HK)增持天津集裝箱碼頭至51% 加強在大中華地區領先地位
2月27日
【盈喜】中手游(00302-HK)料去年經調整純利增長約30%至40%
2月27日
【盈警】星光文化(01159-HK)預期年度盈轉虧 延遲開發之電影及電視劇項目
2月27日
太興(06811-HK)料去年盈利增約40%至55%
2月27日
遠大住工(02163-HK)去年盈利跌68% 計劃增聯合工廠的數目
2月27日
I.T(00999-HK)第三季港澳同店銷售跌23.5%
2月27日
和電香港(00215-HK)去年少賺16%末期息增近四成

視頻

會員專區

12:40
Starlink萬億美元估值有多少是吹牛?
15:26
「木頭姐」予Tesla新目標價3000美元 要認真嗎?
15:44
貝泰妮:藥妝龍頭登陸創業板,又一個「愛美客」來了?
14:12
聯儲局議息聲明鴿派十足 利股市惟無阻債市弱勢
20:38
光伏建築一體化產業面臨的機遇與挑戰

即時快訊

04:53
帝國集團環球(00776-HK)折讓配股 加碼投資遊戲與電子競技業務
04:48
中國擴大國家市場監督管理總局人手與資源 打擊壟斷行為
04:42
微軟斥1248億購AI初創Nuance
22:41
廣州多家銀行停止二手房貸?銀行否認
22:22
被市監總局處罰182.28億 阿里巴巴回應:誠懇接受 堅決服從
09:32
張勇:阿里(09988-HK)今天面臨前所未有挑戰及機遇
09:30
前拜騰CEO戴雷任恒大汽車(00708-HK)常務副總裁
09:27
張建宗稱全民國家安全教育日別具意義
09:23
八達通及支付寶等4間支付工具發放5000元電子消費券
09:20
張建宗冀立法會5月底通過完善選舉制度條例草案