美國議員再提重磅議案，將比特幣挖礦「去中國化」，戰略儲備政策或轉正

作者：Nancy，PANews

美國比特幣礦業，正在醞釀一個中國脫鈎計劃。

3月30日，一項名為“美國挖礦法案”的新草案推出，旨在推動美國本土加密礦業擴張、減少對中國礦機的依賴，並同步將比特幣戰略儲備從總統行政命令轉而納入正式法律體係。

這一方面是將加密挖礦重新定位為基礎設施和電網管理的戰略佈局，另一方面也是在中美科技競爭加劇下，圍繞算力展開的一場重要博弈。

97%礦機依賴中國，力推挖礦設備本土制造

“數字資産挖礦是美國經濟的重要組成部分，我們應該在美國本土進行挖礦。特朗普總統去年就任時承諾讓美國成為全球數字資産中心，我們不會退縮。”

美國挖礦法案是由美國參議員Bill Cassidy和Cynthia Lummis聯合推出。這並非兩人首次在加密立法領域合作，去年9月他們曾共同推動加密貨幣稅收體係現代化。

作為國會中最活躍的加密政策倡導者之一，Lummis的政策議題覆蓋比特幣戰略儲備、GENIUS Act以及CLARITY Act等關鍵立法，也讓這份新提案備受關注。

這項挖礦法案並非單純的産業扶持政策，而更像是一場圍繞算力與基礎設施的戰略佈局，核心目標是將加密挖礦盡可能遷回美國本土。

法案提出，美國商務部將牽頭建立一套自願認證體係，將處於監管邊緣礦場與礦池納入標準化、合規化的監管框架。一旦通過認證，這些礦企雖無法直接獲得新增財政撥款，但將獲得合法身份，並有資格接入現有聯邦能源補貼及農村發展項目。

這也意味著，加密挖礦被重新定位為電網管理和能源發展的工具。在多國將礦業視為高風險或限制性行業的背景下，美國試圖通過合規化路徑，將其轉化為基礎設施的一部分。

不過，法案也設置了一個硬性條件，獲得認證的礦場必須逐步淘汰與外國對手相關的挖礦設備。而這個矛頭直指中國。

草案直言不諱地指出，美國目前控制全球約38%的比特幣算力，但約97%的挖礦硬件來自中國。這不是技術領導力，而是供應鏈風險。

為擺脫對外依賴，該草案進一步要求美國國家標準與技術研究院（NIST）和制造業拓展合作夥伴幫助美國制造商開發安全、節能的加密挖礦設備。

目前，該法案已獲得Satoshi行動基金的支持，預計將在未來數周内正式提交國會。隨後仍需經歷委員會審查、修正以及兩院投票，最終才可能送交總統簽署成為法律。

不過，法案能否順利通過仍存在不確定性。作為該政策的重要推動者，Lummis的任期將於2027年1月結束，留給這一立法窗口的時間已相對有限。

礦業成科技博弈新戰場，比特大陸在美遭審查

在算力與能源需求持續增長的背景下，比特幣挖礦正逐漸上升為科技競爭的重要組成部分。

美國已逐漸成為全球最大的比特幣挖礦中心之一。盡管其掌握著相當規模的算力份額，但加密礦業的上遊供應鏈，仍高度集中在中國礦機制造商手中。隨著中美在貿易、科技與安全領域的摩擦持續加劇，美國也以“國家安全”為由，加快對加密礦業的監管審查。

事實上，早在2024年，拜登政府就曾下令強制關閉懷俄明州一處靠近核導彈基地的中國比特幣礦場，理由是存在重大潛在安全風險，可能被用於監視、間諜活動或情報收集。

進入2025年後，隨著AI算力需求快速增長，以及不少礦企開始向AI基礎設施方向轉型，這一趨勢加劇了監管與地緣政治擔憂。

作為全球頭部礦機制造商，比特大陸成為重點關注對象之一。2024年底，美國海關與邊境保護局曾對其比特幣挖礦設備實施嚴格審查，懷疑其涉嫌違反對華為相關的出口管制規定，導致部分貨物滯留超過兩個月甚至更久。去年9月，美國移民執法局還突擊檢查德克薩斯州比特幣礦場，重點是比特大陸關聯公司ADW Tech運營的Antminer維修中心，並逮捕多名礦場員工。

根據彭博社報道，美國國土安全部牽頭的“紅日落日行動”中，將比特大陸生産的ASIC礦機列為調查對象，重點評估其是否可能被遠程操控，用於間諜活動或破壞美國電力網格。這項調查大約在兩年前就已開始。對此，比特大陸比特大陸方面否認相關指控，並表示未獲悉所謂調查細節。

最近，美國參議員Elizabeth Warren致信商務部長，要求提供有關礦企比特大陸的文件和其他信息，以審查其潛在的國家安全隱患。在信中，Warren還特別關注了比特大陸與特朗普家族的商業往來，要求披露特朗普之子Eric Trump和Donald Trump Jr.與比特大陸之間的通信記錄。

據悉，由特朗普家族支持的美國礦企American Bitcoin Corp曾在去年以約3.14億美元，從比特大陸採購超過1.6萬台礦機。交易並未採用傳統現金或貸款方式，而是通過比特幣質押完成支付。不僅如此，雙方還將合作在得克薩斯州地區聯合開發大型數據中心，該項目規模相當於五個足球場，預計將成為全球最大的比特幣挖礦設施之一。這一係列合作被視為，比特大陸正通過與具備政治背景的美國礦企深化綁定，強化其在美國市場的存在感和滲透力。

對此，比特大陸回應稱相關報道與事實不符，American Bitcoin則表示，其設備經過自主安全測試，未發現遠程訪問漏洞，且公司重視合規。

將比特幣儲備納入法律，明確規模擴張路徑

草案的另一個關鍵變化，是將原本以行政命令形式運行的比特幣戰略儲備，納入法律體係，並在美國財政部内部設立為長期機制。

去年3月，特朗普曾簽署行政令，推動建立這一儲備體係。按照當時的設計，資金來源並非財政撥款，而是聯邦政府在刑事與民事資産沒收程序中獲得的比特幣。

然而，行政命令本質上屬於總統基於現有法律授權行使行政權力的工具。盡管其生效迅速，但由於並非國會立法，繼任總統可以在無需國會批準的情況下，直接撤銷、修改或暫停相關安排。這也使得比特幣儲備更接近一項具有不確定性的政策安排。

若本次法案順利通過，比特幣戰略儲備將首次獲得明確的法律地位，從而顯著提升其長期穩定性與政策確定性。

在此基礎上，法案還設計了一套可持續的儲備擴張機制。

根據草案，政府查獲的其他數字資産所産生的質押收益與空投收入，將被用於持續購買比特幣；與此同時，經認證的美國本土礦工，可以將新挖出的比特幣直接出售給政府，並享受資本利得稅豁免。這一安排不僅有助於推動挖礦産業回流美國、擴大本土算力規模，同時也為戰略儲備提供了一條預算中性的增長路徑，避免依賴公開市場的大規模買入或通過增稅籌資。

整體來看，從本土礦機制造到合規礦場運營，再到國家級儲備體係，美國正嘗試構建一個完整的礦業閉環，使其形成可持續的産業發展。

内容來源：PANews