焦點:中國社會老齡化與少子化並行 延遲退休或將拉開人口政策調整序幕
原創

日期:2021年2月27日 下午12:22

路透北京2月26日 - 一方面,中國60歲以上人口占比接近20%;另一方面,二胎政策放開,但近幾年人口出生率卻大幅下滑,人口結構的失衡問題正越來越引发關注。中國人社部官員周五明確表態,正會同相關部門在研究具體的漸進式延遲退休改革方案。

在學界看來,延遲退休只是中國應對老齡化社會的方法之一,在老齡化與少子化並行的當下,中國涉及人口政策的調整或許只是時間問題,包括降低生育成本、鼓勵生育等。中國將於下周召開兩會,人口問題或將成為與會代表關注的熱點問題之一。

“延遲退休年齡問題是近年來社會各界一直都高度關注的話題。實施漸進式的延遲法定退休年齡,這是從我國經濟社會发展全局出发作出的一個重大決策。”中國人力資源和社會保障部副部長遊鈞在周五的新聞发布會上稱。

他表示,從國際上來看,延遲退休是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來,多數國家都不同程度地提高了退休年齡,目前世界主要經濟體的退休年齡普遍都在65歲以上。

“目前我部正會同相關部門在研究具體的改革方案,方案既要借鑒國際上通行的做法和經驗,更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統以及歷史沿革這些情況。”他稱。

數據顯示,2019年底,中國60歲及以上的人口比重已經達到18.1%,預計“十四五”期間,老年人口將超過3億人,從輕度老齡化進入到中度老齡化階段,這樣的變化對經濟社會的发展和影響深遠。

2013年11月召開的十八屆三中全會,中國提出研究制定漸進式延遲退休年齡政策;十四五(2021-2025)規劃,已將“應對人口老齡化”上升為國家戰略,並明確提出實現基本養老保險全國統籌,實施漸進式延遲法定退休年齡。

**延遲退休理由充分**

經歷了多年輿論大討論後,延遲退休已儼然成為一個敏感的社會話題,每一次話題的引出總是招致民間反對聲浪居高不下,突現無論在理論和現實中有多麽堅實的理由支撐,中國要選擇何時及何種方式讓延遲退休的政策平穩落地恐怕並不容易。

對此,遊鈞提到,由於延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益,在方案的研究制定過程中將會廣泛聽取各方面的意見,充分吸收社會各界的意見建議,凝聚社會共識,要取得最大公約數,確保方案科學可行、平穩實施。

他分析指出,中國現行法定退休年齡規定男職工60周歲,女幹部55周歲,女工人50周歲,這個規定是在建國初期根據當時的人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的,應該說符合當時的情況。改革開放以後,中國的經濟社會发生了巨大變化,退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出。

一是與人均預期壽命不匹配。中國人均預期壽命在建國初是40歲左右,到2019年已經提高到77.3歲。城鎮居民人均預期壽命更高,已經超過了80歲。二是不適應人口結構的變化和老齡化的发展趨勢。

三是不適應勞動力供求關系的變化。中國勞動年齡人口數量從2012年開始出現下降,年均減少300萬以上,並且幅度在加大,預計“十四五”期間還將減少3,500萬人。

四是造成人力資源的浪費。中國新增勞動力中,接受過高等教育的比例已經超過了一半,平均受教育的年限已經達到了13.7年,人們開始工作的年齡相應推後。在退休年齡不變的情況下,平均的工作年限自然就會縮短,導致人力資源的浪費、人力資本利用率的下降。特別是在高校、醫院、科研機構和一些高新技術產業,這些高學歷人員集中的行業和單位,情況尤為突出。

**老齡化與少子化並列**

老齡化社會的加速到來催生著漸進式延遲退休政策的出台步入倒計時。另一方面二胎政策放開後人口出生率不增反降,日趨明顯的少子化趨勢也給中國的人口政策敲響警鐘。

中國在2016年1月1日實施了二胎政策,當年的人口出生率和人口自然增長率分別為12.95‰和5.86‰,創下十年來的最高點,自此這兩個增長率持續走低。2019年分別為10.48‰和3.34‰,分別是近十年最低。

財政部的一位高層此前曾在一個內部會議上對中國人口的老齡化和少子化並重表達了擔憂,“漸進式延遲法定退休年齡必須與改革社會保障體制相結合。中國平均退休年齡不到55歲,每年一般公共預算要補貼的養老金部分這些年一直在增長,長此以往財政很難承受。”

他提到,雖然中國二胎政策已經放開,但養育成本太高,政策應該從降低普惠養育成本入手,現在是生不起養不起。“涉及人口的政策要快起步,再不起步可能就要出台生充育補貼了,大家可以算算從計劃生育到生育補貼可能用多長的時間,形勢不等人啊。”該位高層稱。

中國保險行業協會此前发布的《中國養老金第三支柱研究報告》預測,未來5-10年時間,中國預計會有8-10萬億元人民幣的養老金缺口,這個缺口會隨著時間的推移進一步擴大。

上周四,中國國家衛健委就《關於解決東北地區人口減少問題的建議》做出答覆,稱建議中提出“建議國家率先在東北地區全面放開人口生育限制”很有參考價值。

答覆中說道,東北地區可以立足本地實際進行探索,組織專家進行研究,深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響;做好政策調整後人口變動測算;研究實施全面放開生育政策需要配套出台的文件;評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上,提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

財華網所刊載內容之知識產權為財華網及相關權利人專屬所有或持有。未經許可,禁止進行轉載、摘編、複製及建立鏡像等任何使用。

如有意願轉載,請發郵件至content@finet.com.hk,獲得書面確認及授權後,方可轉載。

更多精彩內容,請登陸
財華香港網 (https://www.finet.hk)
現代電視 (https://www.fintv.hk)

相關文章

2月27日
騰訊(00700-HK)小米(01810-HK)ADR齊漲
2月26日
【盈喜】碧桂園服務(06098-HK)料去年盈利增逾50%
2月26日
新世界發展(00017-HK)中期基本溢利跌5% 中期息56仙
2月26日
【盈警】REF HOLDINGS(01631-HK)料2020年度純利降約40%至50%
2月26日
深圳高速(00548-HK)2021年1月機荷東段路費收入總計6773.4萬元
2月26日
新創建(00659-HK)中期盈利大跌近60% 股息0.29港元
2月26日
【盈警】海昌海洋公園(02255-HK)料年度淨虧損介乎14億-15億元人民幣
2月26日
【盈警】閩港控股(00181-HK)料年度綜合溢利降至約200萬港元
2月26日
【盈警】華油能源(01251-HK)料2020年度錄得虧損
2月26日
中智全球(06819-HK)中期盈轉虧約139.5萬美元 不派息

視頻

會員專區

05:05
多位聯儲成員對息口變化的看法
09:05
市值站上6000億  恒大汽車是否被高估?
12:40
Starlink萬億美元估值有多少是吹牛?
15:26
「木頭姐」予Tesla新目標價3000美元 要認真嗎?
15:44
貝泰妮:藥妝龍頭登陸創業板,又一個「愛美客」來了?

即時快訊

20:36
一圖解碼:春節至今大片殺跌 多家行業巨頭市值蒸發超千億!
20:34
煉石航空(000697):煉石投資擬借款3100萬美元 公司將提供連帶責任保證擔保
20:34
亞太股份(002284):擬于5月18日下午召開2020年度網上業績說明會
20:30
道氏技術(300409):全資子公司MJM擬不超4億元增資MMT公司 獲得其控制權
20:30
大通燃氣(000593):上海環川擬申請借款2000萬元 公司將提供連帶責任保證擔保
20:26
【IPO前哨】負債攀升、盈利下滑!中億基業赴港上市謀解局
20:14
2020下半年瘋狂「補作業」,三巽控股仍難走出房地產弱肉強食叢林
20:08
【資本力量】卷土重來!創辦連鎖面館,這次陸正耀要硬槓和府撈面?
20:01
【聚焦增減持】遭達能154億清倉,蒙牛還好嗎?
19:34
阿里巴巴-SW(09988.HK)季度活躍消費者8.11億