中國要強化地方債管理 探索專項債发行與建設項目掛鉤機制--人大財經委

日期:2020年5月27日 下午7:23
中國要強化地方債管理 探索專項債发行與建設項目掛鉤機制--人大財經委

路透北京5月27日 - 中國十三屆全國人大財經委周三在2020年預算草案審查結果報告中指出,要全面實施預算績效管理,防範化解債務風險,不斷強化地方政府債務管理;堅持舉債規模與償債能力相匹配原則,完善地方政府新增債務限額確定機制。

新華社刊登報告全文並指出,要探索建立專項債券发行與建設項目掛鉤機制。合理分配並管好用好抗疫特別國債和地方政府專項債券資金,將財政資金用到刀刃上,確保各項政策措施落地見效。

“嚴格落實地方政府債券到期償還責任,加快融資平台公司轉型,依法穩妥化解隱性債務。妥善處置地方高風險金融機構風險。”報告稱。

報告指出,當前財政收入增長放緩,各領域財政支出剛性增長,財政收支矛盾進一步突顯。2020年積極的財政政策要更加積極有為,堅持政府帶頭過緊日子,加強重點領域支出保障,加大對地方財政的保障力度,全面實施預算績效管理,防範化解債務風險。

要加快推進財稅改革,適當加強中央在知識產權保護、基本養老保險、跨區域生態保護等方面事權,減少並規範中央和地方共同事權。

加快落實稅收法定原則,今年將增值稅法、消費稅法、關稅法、印花稅法等提請全國人大常委會審議。健全地方稅體系,培育壯大地方稅稅源。

報告認為,2019年在預算執行和財政管理中還存在一些不容忽視的問題,主要部分項目預算執行與預算相比變動較大,預算執行不夠嚴肅;一些地方財政“三保”壓力加大,政府債務負擔較重,隱性債務風險化解壓力較大等。

報告要求2020年審計部門要對應對疫情防控財稅政策落實和資金使用情況進行專項審計。國務院今年適時向全國人大常委會報告疫情防控政策措施落實和資金安排使用情況。

要強化預算約束,堅持先有預算後有支出,嚴格控制預算追加事項,需要出台的支出政策原則上在以後年度預算安排。

根據2020年中央和地方預算草案,中國今年全國一般公共預算收入180,270億元人民幣,比2019年預算執行數下降5.3%;支出247,850億元,增長3.8%;加上調入資金和使用結轉結余,全國財政赤字37,600億元,增加10,000億元。

2020年地方政府一般債務新增規模9,800億元,一般債務余額限額142,889.22億元;地方政府專項債務新增規模37,500億元,專項債務余額限額145,185.08億元。
 

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