多項環保新政今起實施！碳中和有望成兩會熱點 環保股異動大漲

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我國是發展中國家，在現代化建設過程中發展經濟與保護環境過去時常發生衝突。過去，中國經濟乃至世界經濟的發展都是以環境污染為代價的，在經濟的增長中，環境付出了巨大的代價，環境問題日趨嚴重。如大對資源的過度開採，也造成了一係列的污染問題等，可以說我們也為此付出了巨大的代價。

今年是十三五的收官之年，是實施「十四五」規劃開局之年，也是全面實現小康社會的最後一年，是全面跨越進入中高等國家的計劃年。新冠肺炎疫情之後，很多地方對經濟的增長仍然有比較高的預期，預計未來10年内GDP的年均增速「十四五」期間可能保持年均5%以上。客觀上分析，經濟發展和環境保護的關係是彼此依託、互相推動的。而且從長期看，環境保護與經濟發展並不一定是矛盾的。環境的改善可能有助於經濟的發展，而經濟的發展則能為環境保護提供資金和技術。要發展經濟，保護環境也要兼顧。因此，保護環境也成為未來中國經濟發展的重要問題。

「碳中和」大勢所趨 環保多項新政今起落地

2020年12月18日閉幕的中央經濟工作會議上，「做好碳達峰、碳中和工作」被列為2021年的重點任務之一，所以中國提出「力爭到2030年之前實現二氧化碳排放達到峰值」的目標，力爭2060年前實現碳中和的目標也被再次強調。屆時單位GDP碳強度年下降率達到4.5%—5%的水平，才能用GDP碳強度下降抵消能源消費增長帶來的碳排放增量，這也意味著中國更新和強化了在《巴黎協定》下對國際社會承諾的自主貢獻目標，體現了中國推進全球應對氣候變化進程的決心。

我國「十四五」期間要以2030年前二氧化碳排放達峰為導向，強化節能和減排二氧化碳的各項指標和措施，這將成為推進高質量發展的一個重要抓手和著力點，也將對世界範圍内實現綠色復甦起到引領作用。能源結構轉型、城鎮環境基礎設施建設、再生資源回收利用等内容是我國建立綠色低碳循環發展經濟體係的重點工作。碳達峰目標下的資源生態環境頂層規劃出台，所以，省市和地區「十四五」規劃中也將要進一步強化單位GDP的二氧化碳強度下降目標，力爭不低於「十三五」，並落實行動措施。

目前所有省份都已召開地方兩會，多地政府工作報告釋放出持續加碼綠色發展、做大做強環保產業的信號。不少省份明確提出發展綠色經濟，並勾勒出詳細「施工圖」，其中能源裝備製造、新能源汽車等成為地方佈局熱點。另外據報道，即將召開的全國政協十三屆四次會議上，多個民主黨派擬提交碳達峰相關提案。僅農工黨中央就有《關於奮力推動如期實現碳達峰碳中和的提案》等3個提案。提案建議把落實碳達峰、碳中和作為重要政治任務，明確地方和行業主體責任和減排目標，強化中央環保督察等約束推動措施。

3月1日起，環保領域多項法律條例將落地實施，如我國首部流域專門法律《長江保護法》、翹盼已久的《排污許可管理條例》均將正式實施；同時，根據同期實施的刑法修正案(十一)，環評造假將正式入刑，最高可判10年。業界認為，十四五期間環保仍是重要任務之一。作為戰略新興產業，環保產業將是我國統籌經濟高質量發展和生態環境高水平保護的重要舉措，預計還有相關規劃將陸續出台，政策環境持續向好。

機構看好估值修復 環保股異動大漲

太平洋證券認為，《排污許可管理條例》明確了實行排污許可管理的範圍和類别、規範申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監督檢查、強化法律責任。該條例的實施，為固定源排污監管執法提供有力保障，在排污「全程透明」的背景下，穩定、高效的污染物處理需求將更加迫切，水、氣、土壤、固廢等領域具有領先技術、豐富項目經驗的行業龍頭均有受益。同時，在過年兩年行業出清、國家綠色發展基金成立等背景下，環保行業競爭格局、投融資環境也呈持續向好態勢，持續看好環保行業的業績反轉+估值修復。

廣發證券指，碳中和大概率成為「兩會」重點，關注符合中國國情的碳中和——資源再生、節能增效、能源替代。碳中和需針對本國國情，循環再生、節能增效是中國碳中和的必然選擇。環保板塊動態PE重回2019年初，碳中和打開估值向上空間，行業迎來配置窗口期。環保投資機會方面，可關注垃圾焚燒、資源再生、農業治污、環衛車電動化、清潔供熱等。

A股上市公司中，生態工程類新秀東珠生態(603359-CN)、土壤修復龍頭高能環境(603588-CN)、有機垃圾處理設備龍頭維爾利(300190-CN)、再生資源龍頭中再資環(600217-CN)等。此外，垃圾焚燒行業優質資產的稀缺性，有優秀整合能力得到驗證、固廢綜合園模式擴張可期的瀚藍環境(600323-CN)，生活垃圾全產業鏈協同發展的偉明環保(603568-CN)以及焚燒行業龍頭地位穩固的光大國際等。

市場表現方面，上週五(2月26日)，滬深兩市震蕩低迷，環保板塊卻異動逆市領漲，位列板塊漲幅榜第一位，中材節能(603126-CN)、遠達環保(600292-CN)、博天環境(603603-CN)等多股漲停，惠城環保(300779-CN)漲超10%，蒙草生態(300355-CN)、科融環境(300152-CN)等亦紛紛跟隨大漲。

3月1日，受兩會預期利好影響，環保板塊再度高開高走，集體走強。截止午間，博天環境(603603-CN)、中材節能(603126-CN)、*ST節能(000820-CN)等股漲停，先河環保(300137-CN)漲超8%，南網能源(003035-CN)、蒙草生態(300355-CN)、遠達環保(600292-CN)、科融環境(300152-CN)跟漲超6%，中再資環(600217-CN)、旺能環境(002034-CN)等跟漲。