中藥協會降級冤不冤？

中藥協會降級冤不冤？

民政部官網9日發布《關于降低23家社會組織評估等級的公告》指出，決定將中國中藥協會的評估等級由4A級降為2A級。此前，該協會因表彰鴻茅藥業等企業而備受爭議。

衆所周知，協會是指由個人、單個組織為達到某種目標，通過簽署協議，自願組成的團體或組織，包括職業、雇主、行業、學術和科學等各個方面，都能通過達成共識，並在得到民政等部門批准同意後就能成立。因此，協會很大程度上是一種行業、行為等的自律組織，也有自律的規範、制度和要求等。

也正因為如此，協會的各種行為、行動、活動，包括協會自身的管理、運行等，都必須符合規範，必須依法、合規、有序，符合社會公德和社會共識，而不是協會自作自畫，想怎麽弄就怎麽弄。

很顯然，中藥協會的行為，已經違反了協會作為行業自律組織的基本規範和要求，而成為了利益的工具和牟取利益的平台。因為，將一家被25個省市級食藥監部門通報違法，違法次數達2630次，被暫停銷售數十次的企業評定為「2018年度中國中藥行業社會責任明星企業」，不只是不負責任，而且是鼓勵企業弄虛作假、鼓勵企業進行非法或誇大事實進行廣告宣傳、鼓勵企業不要履行社會責任。更嚴重的是，在事件發生後，協會不僅沒有及時回應輿論和公衆質疑，反而把責任推得一幹二淨，直到實在推不過了，才極不情願地發了一封致歉信，並承認了收取評選費用。更直接地說，就是誰繳的錢多，誰就能評上。否則，再好也沒有用。

一個協會，成了利益的奴隸，還怎麽能夠引導行業規範發展，引導企業加強自律。不僅發揮不了正面引導作用，反而會産生負面影響，會利用手中掌握的資源以及公信力，把企業引到相反的方向。就像把鴻茅藥酒被評為「2018年度中國中藥行業社會責任明星企業」一樣，還怎麽能夠産生正面導向作用呢，豈不要求其他企業也像鴻茅藥酒一樣，只要為了自身利益，可以不顧一切，包括虛假宣傳、誇大宣傳等。

實際上，真正的協會，應當幫助、引導協會内企業更好地執行國家的法律法規、更好地遵循市場規律、更好地適應經濟社會發展和人民生活需要、更好地規範企業行為，在企業遇到困難和問題，特別是諸如貿易糾紛時，幫助企業了解信息、掌握情況、及時應對，組織企業加強學術、業務等方面的交流，推進企業間的合作等，而不是整天圍繞評比、考察等做文章，給協會增加收入，給協會人員謀取利益。

可以這樣說，中藥協會被降級，且一降兩級，完全是咎由自取。按照其行為，降級已經是最輕的處罰，嚴格地講，出現這樣的行為，就應當停業整頓，甚至直接取締。因為，其導向作用實在太差，産生的影響也太過惡劣。

現在的問題是，類似于中藥協會這樣的社會組織，可能並不在個別。相當一部分組織，都存在類似問題。所不同的是，其他組織選擇的評比、考察等，沒有達到中藥協會這樣惡劣的地步，也沒有評比像鴻茅藥酒這樣社會反響太大的企業。那些借協會名義，組織各類行業評比、論文評比，授予各種「金字招牌」的行為，極少有是行為規範的，是不是用利益進行交換的。即便一些拉著官方一起進行的評比，也存在著很大的漏洞，存在著利益交換和交易。

這次民政部門通過評估的方式，對23家社會組織實施降級，是必須的，也是一種有效的生為方式。只是，民政部門在做出這種懲罰的同時，是否對連續受到降級等懲罰、且社會形象不好的社會組織，給予撤銷或取締呢？尤其像中藥協會這樣的社會組織，不僅出現了引發社會強烈反響、産生較大社會不良影響的行為，且連續兩年檢查都是基本合格，就不該再留在社會組織的行列中，至少應當停業整頓，為什麽還保留其社會組織資格呢？難道社會組織也是終身制，成立了就不能撤銷或取締嗎？

我們不是跟中藥協會過不去，而是中藥協會的行為，確實已經失去了存在的意義和價值。不僅失去，而且産生的負面作用與影響大于正面的。所以，評估也好，檢查也罷，應當標准更高一點，要求更嚴一點，處罰更嚴厲的一點。罰酒三杯，對規範社會組織行為是沒有任何好處的，也是很難有效發揮社會組織作用的。

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譚浩俊