西部大開發再升級，資本力量是重頭戲

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日期：2020年5月20日 上午8:26作者：覃漢計

我國西部大開發戰略部署至今剛滿20年，這一項國策的目的是「把東部沿海地區的剩餘經濟發展能力，用以提高西部地區的經濟和社會發展水平、鞏固國防。」

西部大開發的區域範圍囊括了全國大部分地區，面積約佔全國的71.4%，包括内蒙古、新疆、西藏、四川、雲南、廣西等省份和自治區。

從「十一五規劃」到目前的「十三五規劃」，西部地區的經濟發展、基礎設施、公共服務有了長足的進步，與東部地區經濟發展差距擴大的趨勢也得到初步遏制。

而近日，西部大開發戰略又迎來重磅政策支持。

向西而行：擴大内需的升級版

5月17日，中共中央、國務院《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《意見》)發佈。《意見》從加大西部開放力度、加大美麗西部建設力度、深化重點領域改革等6個方面提出了多達36條舉措，對新時代推進西部大開發形成新格局作出了部署，措施涉及生態、教育、互聯網、營商環境等諸多領域。

此次西部大開發《意見》與以往相比，除了完善基礎建設外，「互聯網+」、先進製造等現代化產業成為《意見》多次提及的重點領域，對資本市場的進一步加大力度也體現在政策中。

而在當前疫情衝擊經濟的特殊背景下，政府重新推出最新版的西部大開發戰略，既有緊迫的現實意義，也有長遠的宏觀價值。從《意見》中可看出，涉及的經濟、社會、生態等方方面面，貫穿其中的一個核心議題就是創造内需，刺激西部内需市場從而帶動全國内需市場，以對衝外部需求的萎縮。而基建仍是新一輪西部大開發的主線，傳統基建仍佔據主導作用，可以起到穩增長的作用。現代化產業中的「互聯網+」與新基建緊密相連，新基建則為西部大開發提供新動能。

西部地區抗風險能力更強

在特殊時期加大對西部大開發的支持力度，是因為西部產業有著顯著的促發展、穩經濟的某些特徵。

西部地區有較強的抵禦風險的能力。我國的西部地區相對於東部地區來看，可以說是地廣人稀。2018年底，我國西部地區人口總數約3.8億，佔全國人口總數僅為27.2%，面積且超過70%。除四川盆地和中關平原外，西部地區大部分區域均屬於欠發達地區。但是，正是這樣的欠發達地區，在經濟增速下行的背景下發展動能足，抵禦風險的能力明顯強於中東部地區。

2019年，我國西部地區GDP為205185億元，同比增長6.7%，高於全國增速達0.6個百分點。今年一季度，全國GDP同比下降6.8%，而西部地區要明顯優於中東部地區，只有重慶跌幅大於6%，中東部及東北部大部分省份跌幅均超過6%。

在疫情下之所以有較強的風險抵禦能力，是因為西部省份產業有以下優勢：當地產業主要依靠本地勞動力，對外來人口的依賴性沒有沿海地區強；西部省份的經濟規模體量較小，外向型產業不明顯，因而受疫情衝擊程度不深。

在宏觀總基調強化「保就業、穩增長」的背景下，我國西部地區對全國經濟的託底作用更為明顯，吸納就業成效也更為顯著。而在疫情下的外貿規模大幅下行，外向型經濟比重不及中東部的西部地區也能減緩全國的外貿壓力。

在政策的加碼下，西部地區可對接京津冀、長三角、粵港澳等重大戰略等。因西部地區經濟總體欠發達，在構建網絡化空間和鏈條化產業的發展餘地更大，在基礎設施、生態建設、居民消費等多方面有較大需求。

資本市場將更活躍

《意見》重點表述了對西部地區資本市場的支持力度，《意見》提出支持輕資產實體經濟企業或項目以適當方式融資，提高西部地區直接融資比例，支持符合條件的企業在境内外發行上市融資、再融資，通過發行公司信用類債券、資產證券化產品融資。西部貧困地區企業首次公開發行上市、新三板掛牌、發行債券、併購重組等適用綠色通道政策。

《意見》的出台，將會進一步加快西部地區資本市場的發展，提高西部地區直接融資比例。因此，在政策鼓勵下，西部地區上市公司在併購重組、融資等方面或受益，同時推動上市融資熱潮，同時有利於引導「企業向西部去」，引導「社會資源向西部去」。

從區域來看，包括廣西、新疆等地的上市公司將因此受益，區域經濟有可能會成為市場關注的焦點。從行業板塊來看，西部一些省份的交通、物流、消費等行業也將會直接收益。受相關政策影響，新疆、西藏、青海等地區個股普遍上漲。

在資本的助推下，未來將會有大量的產業向西部地區轉移，尤其是東部過剩的產業。在產業轉移的過程中，也將有利於西部地區在基建、民生服務等方面提速發展，形成良性的發展循環。