國務院參事夏斌：堅持改革開放是中國經濟環境嚴峻形勢下的出路

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【財華社訊】2019中國首席經濟學家論壇今日於香港舉行，國務院參事、首席論壇主席夏斌發表了主題為「在更大的不確定性中更加堅定堅守改革開放的地位」的演講，他認為儘管當前金融形勢動蕩對於中國存在很大負面影響，但若從長遠來看或許反而是件好事，因為中國正遇到了兩大歷史機遇，一方面多年後中國會形成和美國相適應的市場；二是美國金融危機令全球認識到世界經濟不太平的制度根源為何，而這也讓中國有了發展的契機，人民幣也依然要走出去。

若以2008年金融危機為中點來看，世界經濟增長呈現不同面貌。夏斌認為，在金融危機前十年經濟實現較高增長，而這種增長是美国的低儲蓄、高消费和中国的高储蓄低消费，世界上两大經濟體以扭曲的经济结构来勉强维持。「2008年金融危機打破了這一發展的鏈條，這是中美經濟發展邏輯的必然性，也是中美經濟發展必然之意。儘管我們前期的困難不少，而且也強在困難的路上，但是中國的發展已經悄悄發生歷史性的變化」夏斌稱。

而中國的歷史性發展變化體現在兩個方面。從消費角度來看，國民消費對GDP貢獻由2008年的44.2%增長至2018年的76.2%；城鎮居民恩格爾係數由2008年的37.9%下降至2018年的27.7%；此外消費結構升級中，養老、家政服務、醫療保健、文化旅遊等服務性消費在穩步上升。不管是從消費總量、結構、消費質量與檔次各方面看，正在出現穩定的、持續向好的歷史性變化。

而從貨幣角度來看，人民幣國際化的進程在持續推進。自2005年來，人民幣陸續成為全球第五大結算貨幣、SDR货币篮子第三大货币以及世界第五大储备貨幣。夏斌稱，「此外，央行與38個國家和地區簽署近3萬億人民幣的貨幣交換協定，與25個國家與地區的銀行簽署的人民幣清算協議，對19個國家與地區的合格機構投資者給予的RQFII的資格，說明人民幣國際化的機遇也在悄悄的到來。」

人民幣國際化機遇到來，但仍然面臨漫長的過程，中國國內經濟轉型和對外關係調整，才可實現經濟由高速增長轉變為高質量發展。

而未來國內改革任務仍然繁重，夏斌認為相較於2017、2018年形勢來看，2019年乃至2020年所面臨的轉換的困難和壓力更大。「2019年穩中有變、變中有憂，形勢更為嚴峻環境也更為複雜，經濟下行壓力更大了」，夏斌表示，中國經濟運行本身面臨著短中長期的挑戰又遇上中美貿易摩擦，而經濟下行壓力下過去發展中所累積的風險也暴露。除此之外，信貸需求減弱、貨幣政策傳遞效應在下降、宏觀調控能力邊際減弱以及微觀主體活力不足等也為經濟形勢帶來更大壓力。

在此種背景下，夏斌認為保持國際國內經濟平衡十分重要，而出路在於持續進行經濟體制改革、堅持改革開放。具體而言，他認為需要保持八個方向不動搖，一是農村「三塊地」的改革；切實解決農民工的城鎮戶籍問題；貫徹「一城一策」穩定房價過程中及時總結各地的經驗，逐步調整各地的相關政策；利用40年改革開放積累的巨大財富，抓緊制定多項兜底政策，為中國經濟高質量發展鋪墊好社會基礎；抓緊好解決好國企問題，包括處理好政府與市場的關係問題；抓緊確定全社會的科技創新體制；抓緊理順中央和地方財稅關係框架；繼續動態謹慎的把握好金融開放的節奏。