蔡昉：人口紅利消失導致經濟潛在增長率下降

　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2019年年會”於2019年2月16日在北京舉行。全國人大常委、中國社會科學院副院長蔡昉出席並以“積極就業政策3.0版”為題發表演講。

　　蔡昉認為，過去無論多強調積極的就業政策，都是把它作為民生、理念，沒有放在宏觀經濟政策的實施機制之中。“央行易行長手邊不是隨時用失業或者勞動力市場這樣的一些指標來決定他的政策實施，但是現在這個條件已經成熟了”。

　　2007年以後，全球各國經濟下行的同時幾乎都出現了高失業率，唯獨中國的登記失業率和調查失業率保持穩定。在蔡昉看來，這說明中國經濟發生了結構性、趨勢性變化，“我們和周期沒有很強的關系”。“同時我們的經濟增長也不是周期性的，失業也不是周期性的，或者說我們更接近於自然的失業”。

　　蔡昉提出，要重新審視“經濟下行和勞動力市場表現、勞動力短缺，兩個誰是原因、誰是後果”。“當然你不能說經濟下行導致勞動力短缺，其實唯一的解釋就是我們人口結構發生了根本性的變化，符號性的變化”。

　　在他看來，人口紅利消失導致了勞動力短缺，而勞動力短缺就決定了人力資本改善速度的下降，投資回報率的下降，以及資源重新配置效率的減慢，因此導致經濟潛在增長率的下降，“而這個趨勢還在繼續”

　　蔡昉判斷，我國自然失業率在5%左右。“在這個自然失業率基礎上，我們沒有周期性失業，就無需加過大的強刺激”。

　　此外，他建議通過培訓等各種服務降低自然失業率，並通過改革、提高要素供給和配置等提高經濟潛在增長率。“既可以穩增長，也可以避免刺激帶來的副作用”。